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会议结束后不久，2003年1月18日中国国家文化部首次聘任包括乌丙安在内的两位专家共同参与指导，正式启动了中国民族民间文化遗产保护工程，提出了“政府主导，社会参与，保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的保护政策。2004年，中国加入了联合国教科文组织的《保护非物质文化遗产公约》，从此中国非遗保护掀开了崭新的一页。这时，乌丙安被国家文化部聘请担任了国家非物质文化遗产保护工作专家委员会副主任委员职务，肩负起国家非遗保护的重要指导工作。
“2004年，我参与了在北京举行的对包括端午节节日民俗在内的民间文化保护项目进行筛选的工作，但最终确定的39个试点保护项目中没有端午节。没有一个单位想到申请保护这个。”乌丙安回忆道，然而正在此时，乌丙安接到韩国江陵市市长发来的邀请书，邀请他参加江陵市庆祝端午祭的典礼，韩国要将端午祭申报人类非物质文化遗产代表作。韩国的端午祭让乌丙安印象深刻，原汁原味的典礼仪式和炫目的传统歌舞，彰显着韩国人对端午节的历史尊重和人文理解，同时又让他为国内的申遗进展焦急不已，他连夜给文化部两位部长各写去了一封特快专递信。在信中，乌丙安紧急建议关注友邻国家申报端午节世界遗产的举动，同时赶快启动我国端午节节日民俗的保护项目。不久，《光明日报》、《人民日报》都刊发了乌丙安紧急呼吁的文化信息，引起轰动效应。乌丙安在一天之内接到了300多个电话，全国各大报纸、杂志、电台、电视台、网站蜂拥而至，将他推向“申报端午”事件的风口浪尖。
回忆起当时的争议与非议，乌丙安平静地说道：“我是希望我国能尽快认识到与他国在非遗保护上的差距。韩国江陵市的‘端午祭’在1967年就被批准为国家级第13号‘重要无形文化遗产’而予以保护。但那个时候在中国是不许过传统节日的。而且联合国规定，只有先成为国家级遗产才有资格申报世界级的。”在乌丙安的推动下，2006年我国正式批准湖南汨罗端午节、湖北秭归端午节和江苏苏州端午节进入国家级非物质文化遗产代表作名录，予以保护。经过几年来全国上下的努力，我国端午节于2009年被联合国教科文组织批准成功进入世界级人类非物质文化遗产代表作名录。
记者：现在国内已有不少遗产进入人类非物质文化遗产的名录，但也存在着过度开发的问题，对此您怎么看？
乌丙安：确实有过度开发的问题，像世界遗产丽江古城就开发得太厉害。在国际上，若开发过度达到2至3倍的话，就有可能被撤销。非物质文化遗产是需要可持续发展的，但并不是所有的非遗都要开发，比如祭祖是中国传统非遗项目，但是不能开发，有的地方天天祭祖，每天都卖票，那祖先就变成消费品了。非遗法规定非遗保护是公益性的，不是变成开发创利的GDP。我们必须要认识到遗产的价值主要是精神价值，是重要的软实力。所以在使用非遗时，我们要尊重其形式和内涵，非遗法规定禁止以歪曲、贬损等方式使用非物质文化遗产。当下，非遗保护已经进入依法保护和科学保护的时段，非遗保护的成败也决定于这个阶段。
记者：如何更好地合理保护呢？
乌丙安：去年文化艺术出版社出版了我的专著《非物质文化遗产保护理论与方法》一书，其中多处阐述了科学保护的多种理论与方法。其中也关注了这些年挖掘出来的非物质文化遗产都是散落的，单项的，因此只能一个个项目去保护，但这是初级阶段，我们应该看到，真正的保护必须结合经济发展和社会转型，应该按照现在联合国提出来的，极力保护特定的文化空间。文化空间离不开大的文化活动，要重点去保护那些节日、庙会活动，而不是仅仅保护几个人跳舞或唱歌，这就需要我们去引导，进行整体保护。包括要保护一个区域，可以扩大到整个古镇，甚至是县，把文化空间扩大，整体保护，既有自然生态的保护，古代文物的保护，又有社会环境的保护，还可以跟建设新农村结合起来，形成文化生态保护区的保护。最近这几年我们集中在做这项工作，已经取得明显成效。另外，这些年非物质文化遗产中的传统手工技艺越来越受人重视。从国家到地方，都开展了生产性保护的展演，现场可以买卖交易，很受欢迎，这就是合理开发。当然，只有在有效保护的基础上，合理利用非遗项目，才能生产出具有地方特色、民族特色和有市场潜力的文化产品和文化服务。任何对非遗项目的曲解、损害、粗制滥造、胡编乱改等做法，既达不到保护遗产的目标，更难以创造出文化产业的精品。
记者：如今大家都越来越意识到传统节日的重要性，但在其文化内涵的弘扬方面还不太重视。
乌丙安：经过倡导，现在传统节日的保护已进入假日体系，要不然在世界上我们可算是唯一一个国家全过政治节日的，这会成为笑柄的。同时，在节日的保护上我们也不要一刀切，并不是说是个遗产就要普及到每个人，而是在流通的范围内保护下来。现在过的节日很多都是农业节日，主要是在农村进行，很多农村的民俗社火表演艺术原本也很少给大中城市演出过，这也无妨。大中型城市也可以考虑在一些节日中融入新的元素。比如嘉兴市就把端午节策划得比较好，一方面，举办划龙舟活动;一方面，在饮食上做文章，开发了各种品种的特色粽子，进行大规模生产，而且出口。其实，除了典型的端午节的龙舟表演外，还可以新策划各种龙舟表演。韩国的端午祭共开发出了40多种活动，非常丰富多彩。
记者：2011年2月25日，《中华人民共和国非物质文化遗产法》获得通过。您第一时间激动地上QQ发了一条讯息：“依我这个年龄，我担心自己赶不上了，那将是终生遗憾。幸运的是我赶上了，我感到自己身上的担子更重了。”为何感到担子更重了呢?
乌丙安：现在我们的非物质文化遗产保护应该进入新阶段。以前南方某沿海城市港口海关曾发现过有境外人利用集装箱携带大量成套的老式传统少数民族服装，我们专家都去鉴定了，觉得太珍贵了，不应该让他们走私出境，但是那时候没有非遗法依据，只好放行。现在非遗法颁布了，接下来的主要问题是如何贯彻实施非物质遗产法。很多政府的主管领导想到的是，这么好的非遗资源，为何不开发呢?所以现在有法不依的，跟法律唱反调的情况比较严重，我们专家可以讲法、辅导，但是谁去执法呢?所以非遗法公布时，我就建议赶快制定执法细则，有效地贯彻执行法律，依法保护非物质文化遗产，这是非常重要的。
（本文发表在上海文联主办《上海采风》杂志2012年12月总第263期44页，文/本刊记者：胡凌虹）
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文章来源：民俗学博客
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