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三、进一步深化认识，明确指导思想和基本原则
（一）关于深化对非遗的认识
一是全面看待非遗的本质特征。这方面，有几个观念需要进一步厘清。
第一，非遗是一个文化现象的整体。非遗不只是一件件体现文化传统的产品或作品，它更是可见、可参与的生活。非遗也不仅仅是某种文化传统的表现形式，还包括其内容本身。
第二，非遗是实践的。非遗传承是知识、技艺持有者和相关群体共同参与、密切互动的实践。不能离开大众实践、离开受众，孤立地就传承说传承。没有人看，没有人用，是不能构成完整的文化传统的。很多非遗项目本身就是大众持有、大众习俗、大众爱好，其延续主要不是依靠技艺传授，而是大众参与和大众实践。有些传统对个人知识和技艺的依赖程度较高，但其存在和延续也需要有受众的欣赏、分享。对于需要从事生产的文化传统来说，生产实践本身就是传统，从事生产就是在延续传统，而不是为了保护才去生产。生产、创新和进入市场开展得越好，受众越多，这项遗产的实践就越活跃，遗产本身就越富有活力。制定和实施《中国传统工艺振兴计划》，是这方面认识深化、理念澄清的一个重要标志。
第三，非遗是发展的，文化传承是历史积淀和大众选择的实践过程。传统是奔流不息的历史长河，既源流分明，又不断融入新的泉源，生出新的生命。文化传统在发展中延续。只要传统还在发展，就不能人为规定哪个时点的形态是传统的终点。所谓的原汁原味传承，如果强调过头，就不仅不符合文化传承的历史实际，也会把鲜活的文化传统变成僵化的木乃伊。所谓的传承人群的研培只能在本地区开展而不能跨地区学习，更是对文化发展和交流史缺乏起码的了解。知识和技艺从来就是在长期实践中从单一到丰富，逐步积累成长的。这个过程没有止境。一代代传承群体和个人或潜心钻研体悟，或与人切磋互鉴，或外出游历取经，在学习、交流和实践中参悟要领，取长补短，推陈出新。一种知识或技艺从甲地流传到乙地，被乙地消化吸收并增加新的元素，再流传到其他地方甚或回到甲地，在这过程中新的技艺、作品、风格、流派和门类不断涌现。正因如此，我们今天才能领略到优秀传统文化的多姿多彩，欣赏到人类文化多样性之树的日益枝繁叶茂。手工制瓷中使用的柴火窑或电窑，是特定资源、技术条件下形成的生产工具。柴火窑不是手工制瓷的本质。凝聚着手工艺人智慧、才艺和经验的精湛手工技艺对生产过程的介入，才是手工制瓷这一非物质文化遗产的本质所在。
第四，非遗工作保护的对象，是《公约》和《非遗法》定义范围内的文化遗产，不是什么文化遗产都是非遗工作保护的对象。列为保护对象的非遗，除了需要符合相应的条件，还要符合当代价值。不具有当代价值、违反法律法规的传统，不能被认定为需要保护的非遗。
第五，政府在非遗保护方面的主要职责，是保护和培育非遗传承发展的文化生态，支持开展非遗的传承实践，使其在当代生活中得到延续和发展，使文化遗产的保护传承成为社会自觉。
二是全面看待非遗面临的挑战和机遇。我国的非遗保护工作是在工业化、城镇化快速推进的背景下开展的，其本质是文化传承如何应对自然和社会环境变化的挑战。在现代化进程中，非遗面临的挑战是多方面的：
一方面，前些年的发展中，不少地方确实存在为了经济指标而忽视遗产价值、轻视社区文化传统、不尊重遗产、不注重保护遗产、随意改变人文生态环境，导致遗产遭到损失和破坏的现象。这方面有大量的教训需要总结汲取，有很多损失已不可挽回。
另一方面，非遗还面临一系列客观上的挑战：
一是环境变化、人口快速流动，一些社区和村落原本拥有的文化传统面临传承后继乏人和受众减少的双重问题。
二是信息和获取信息的渠道极大丰富，非遗承担的教化和娱乐等功能减弱。比如，传统戏曲的主要问题是缺乏新的创作，如果一年到头总是那么几出戏，观众又总是当地的乡里乡亲，受众自然就会越来越少。
三是大众生活品质和审美观念提升，不少传统工艺产品不能适应当代需要。精致的不大众、大众的不精致，这种格局既制约了传统工艺本身的发展水平，也影响了普通从业者提高收入，妨碍了优秀人才进入和传承人群扩大，最终制约了传承后劲。
四是部分非遗得以生成的特殊条件发生根本改变，导致这类非遗或自然消亡，或被新的形式替代。比如大部分劳动号子已失去产生和存在的环境。通信条件的改善，还改变了通过隔山对唱传情达意的山歌表现形态。还有一些跟特定的社会发展条件有关的传统，如主要由盲人说唱的瞽书，其形成与过去医疗保健条件差、致盲因素多有关。这类非遗要传承，需要有新的实现途径。
五是有的非遗与当代价值不符合，缺乏发展的可持续性。如象牙雕刻商业项目，与《濒危野生动植物种国际贸易公约》的要求不符，其传承发展的可持续性就存在问题。
从机遇来说。从中外文化关系史乃至人类文明发展的视野看，在社会生活变化较小、人员流动较少的时代，传统的变化相对缓慢；在社会变迁较大、文化交流深入、贸易活动频繁的时代，传统的变化相对明显。开历史先河的重大文化发展创新，往往出现在变化的时代。
当今时代，有两个根本性的变化是历史上从未有过的。一是经济和科学的进步，包括信息、材料、技术的极大丰富；二是政治和社会文化的进步，国内外交流日益便利，平等观念深入人心，再也不是封建专制社会的生活方式不共享，而是社会普通大众都可以过上有品质的美好生活。时代的伟大进步给文化传统的创造性转化和创新性发展提供了极大便利，给扩大非遗参与、丰富非遗实践提供了前所未有的条件和机遇。我国非遗保护的当代实践，是中华优秀传统文化实现创造性转化和创新性发展的过程。
因此，在现代化进程中保护非遗，不是把文化传统跟现代生活隔绝开来。文化传统与现实生活密不可分。不尊重遗产、不注重保护遗产、歪曲遗产文化意义和社会功能的做法，会导致遗产遭到损失和破坏；禁锢和扼制遗产持有者的创造性表达权利，也会窒息文化传统的生命力，错失实现创造性转化和创新性发展的宝贵机遇。在传统工艺的发展振兴问题上，一些对非遗的误读曾给遗产持有者和传承人们带来很大困扰，哪怕没有受众，哪怕生计无从解决，哪怕眼看着年轻一代与非遗日益疏离，也不能谈发展，更不能谈创新；不能谈变化，更不能谈市场。
正确应对挑战，需要从两方面入手。一方面提高文化自觉，尊重文化传统，谨慎处理经济建设与文化遗产保护的关系，努力维护和改善优秀传统文化的传承条件和实践环境，保护和培育传承优秀传统文化的文化生态；一方面采取综合措施，帮助传承人群抓住历史机遇，用好时代创造的条件，提高当代实践能力，促进文化传统适应环境变化，融入现实生活，成为当下的生活方式。
（二）关于进一步明确非遗保护工作的指导思想、基本原则、主要任务和主体地位、成效衡量等
指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于弘扬传承优秀传统文化，实现创造性转化和创新性发展的重要论述，是做好非遗保护工作的根本遵循。
基本原则。1.秉持见人见物见生活的基本理念。2.注重实践。实践是非遗传承延续的核心，是非遗活力的基本体现。3.尊重传承人群的主体地位和权利。
主要任务。当前和今后一个时期，非遗保护工作的主要任务是：科学保护，提高能力，弘扬价值，发展振兴。要切实加强认定、记录、建档、研究等基础工作,着力保护传承实践、传承能力和传承环境，促进非遗在当代生活中延续、发展和振兴，促进非遗传承实践成为广泛的社会自觉。
非遗是人民大众的生活和实践，很多非遗项目已深刻融入所在区域、社区民众的社会生活和情感表达。生动丰富的实践，是非遗保持活力的基本标志。对本地区、本民族文化传统的认识深度、对所持非遗项目知识和技艺的掌握程度、以及在部分与民生关系密切的项目中获得必要收益的能力，构成了传承人群的传承能力。保护和提高这些能力，直接关系非遗的生命力和可持续发展。社区性和民间性是非遗流布的基本特点，保护非遗得以孕育和滋养的人文和自然环境，对非遗的存续至关重要。
主体地位。持有非遗的相关社区、群体或个人，是认定和保护、传承、弘扬、振兴非遗的主体。要尊重他们的主体地位，尊重他们学习掌握新知识、开展创造性实践的权利，保障他们通过传承实践获得合法收益的权利。
成效衡量。衡量非遗保护的成效，主要看以下六个方面：
实践活动是否持续并富有活力；
基本实践方式是否得到保持，如手工技艺之于某些传统工艺项目；
基本文化内涵是否得到尊重；
具有当代价值的文化精神是否得到弘扬；
相关社区、群体和个人的实践、传承及再创造权利是否得到尊重；
传承人群是否得到保持乃至扩大。
四、持之以恒推进工作，久久为功，积小胜为大胜
（一）立足于让传承人群学有所悟、学有所得，着力提高研培质量和成效。从三年实践看，深入实施研培计划并取得扎扎实实的成效，必须准确把握传承人群的实际情况和需求，紧扣强基础、拓眼界、增学养的基本目标，着力帮助传承人群提高传承实践能力，增强发展后劲；紧扣教师傅所不教、教师傅所不能教的教学安排要领，着力帮助传承人群知其然、更知其所以然，知不足然后补不足。不知所以然，不掌握必要的专业知识，即使有想法有创意也实现不了。做到这一点，研培教师首先要知其所以然，知传承人优势所在、不足所在。哪些所以然？
第一，文化传统的所以然，就是当地人要知当地事，当地人要知当地文化，当地人要能发现当地之美。这两个“知”一个“发现”，直接关系能否形成地域、民族特色和独特风格，地方手工艺品和其他文化形态能否摆脱样式雷同。
第二，造型艺术的所以然。与造型有关门类的培训，素描、色彩、构图，都可以学，以提高对材料、色彩和图案、结构的把握和运用能力。至少要懂一些基本原理，至少要让学员知道如果想多学一点，多掌握一点，可以往哪些方面去努力，有什么路径。素描和线描都是工具，不是非此即彼的关系。练习素描，可以培养细致观察事物、准确表现细节的能力和习惯。
第三，需求变化的所以然。一些遗产项目遇到的挑战，不仅在于传承后继乏人，还在于受众急剧减少。如果没有人看，没有人用，没有人参与和欣赏，不管怎么保护，这样的传承都是没有出路的。只有了解现实生活中人们欣赏习惯和生活方式的变化，才谈得上找到传统与现实融合的切入点。民族的才是世界的，但民族的不是被猎奇的。管理者和研究者不能用猎奇的眼光和心态来看待文化传统。
第四，更进一步的，材料、功能和整体表现力的所以然。这个所以然，对很多学校来说是难题，因为受学科、专业的知识结构限制；对很多非遗项目来说，则是发展和创新的瓶颈。因为材料的精细处理、功能的改进与拓展，都需要用到更加专业的科学技术；传统表演艺术提高整体表现力，则需要很多表演和编剧以外的能力。
在研培覆盖面上，要让更多的传承人得到学习深造的机会。招不到人，是假象。只要走到传承人群中间，就可以发现接受过培训的还只是沧海一粟。很多人不知道怎么报名，很多人压根儿不知道有参加研培的机会。有些优秀的传承人，多参加了几个班，只要他们确实是传承人中的出类拔萃者，确实是领军人物，应该允许甚至鼓励。一个研培班上，有几位参加过研培的优秀学员，对整个教学的组织和进行，对深化学员之间、学员和老师之间的互动交流，是有利的。在研培这件事上，也要接地气，懂民生。
具体到研培高校的工作上：
第一，坚持回访制度。要利用假期，深入学员来源地，深入研究遗产特性，了解学员变化，更清晰地把握遗产存续状况和发展前景，把握传承人群的优势与不足，有针对性地改进研培教学。
第二，发挥高校的多学科优势，加强原理和专门技术研究。有些瓶颈问题，在艺术院系是个难题，放到理工科院系就不是问题，关键要有人去把这个桥梁架起来。
第三，做好学员的深度培训。要鼓励学校办一些回炉班，让以前参加过学习的传承人再次深造，得到新的提高，促进实现创意和技艺的飞跃。
第四，注重积累经验。对传承人群从了解到提供有针对性的帮助，需要一个相当的过程。办研培班，也需要经过办几次的积累，才能形成比较自觉而有效的教学。在这过程中，注意总结，加强交流，非常重要。
（二）更加可持续地推进传统工艺振兴。从工作来说，要着眼于进入现代生活、提升大众生活品质，着眼于促进就业、改善从业人群生活。从工艺本身来说，要用字引领，不仅有用，还要好用；不仅是现在的功用，还要开发新的功用。
有用是能进入生活，用于生活，而不只是陈设把玩；好用是讲求功能设计，材料和细节处理不仅美观，还要科学，用着顺手；有新的功用是拓展开发出新的用途，更广泛多样地进入生活。
用字引领的具体要求是：改进设计，改良制作，提高品质，改善功能，拓展用途，适应市场的多层次需求。
要继续探索可持续的具体措施，形成稳定的政策体系。从履行政府职能的角度看，推动振兴传统工艺，至少可以从以下几个方面着手。
1.发布计划和目录，给社会发出明确信号，提出鲜明导向。
2.组织大范围和多层次的培训，帮助传统工艺从业者提高传承实践能力。
3.提供展示和交流平台，帮助传承人群开拓眼界、扩大活动空间，提高精湛技艺和产品、作品的可见度。
4.采取优惠政策，扶持设立生产、销售和展示场所。
5.支持科研和技术攻关，解决发展振兴中的瓶颈问题。
6.支持有条件的企业、高校和机构，到传统工艺项目集中地设立工作站，给社会提供示范和借鉴。
关于传统工艺工作站的可持续性，关键是参与各方的获得感。这种获得感表现在：对企业来说，能够促进企业的产品开发，提升企业和产品形象，展示企业的社会责任感；对高校和机构来说，能够密切与当地及社区、民众的联系，汲取多方营养，增强文化传统的传承和创新能力；对当地政府来说，能够看到工作站给当地带来的变化；对当地手工艺人和民众来说，能够给他们提供与外界接触交流的更多机会和更好平台，提高本地传统工艺的可见度，产品有更好的市场，就业门路拓宽，收入增加。
实现工作站的可持续发展，至少需要做到三条：
一是要有明确的工作目标：要聚焦出产品、扩就业、增收入，聚焦培育和形成品牌，让当地的传统工艺有看得见的变化。
二是要有恰当的定位：工作站应当是传统工艺的培训、帮扶和产品研发基地；传统工艺的交流、展示、公共教育和科学技术研究平台；振兴传统工艺、促进扩大就业、实现精准扶贫的有效抓手；形成和强化当地文化优势的推动力量。
三是地方政府与建站单位要密切合作，共同发力，共建平台。对地方政府来说，要目标明确，思路清楚，支持有力，发动充分；对建站单位来说，要目标明确，思路清楚，措施得法，善于合作。
下一步工作站的深化建设。要特别强调三件事：一是工作站既要做设计和培训，也要做研究，工作站要研究原理。二是要帮助当地引入现代生产和技术标准，引入新的材料和工具，促进体现精湛手工艺的传统工艺产品稳定质量，有些产品还能实现规模生产。三是要在积极的实践中深化对传统工艺的认识。尤其是在工业化条件下如何理解和看待手工制作和手工技艺，也有不少问题和理念需要厘清。比如，材料和工具，都是特定资源约束和一定阶段科学技术水平的反映，传统手工艺并不排斥工具的改进。再比如，对需要多环节协同完成的产品而言，手工制作的本质是：个人持有的独到手工技艺对生产过程的重要介入。而不是所有环节都只能用手工，这不客观，实际也做不到，做不好。
（三）科学实施非遗记录工程。科学实施的基本要求是，学术、专业、规范、连续、致用。
学术，是要有学术支撑，记录过程和成果有学术水准。
专业，是记录者要懂行，专业人士记录专业的事。
规范，是明确记录边界和记录标准，杜绝随意性，记必须记的，不能把记录变成人物传记，把访谈变成漫谈。
连续，是尊重历史，尊重社会劳动，承前启后，充分衔接社会各界已有记录成果，减少重复记录。
致用，是成果不仅可以保存，还要方便转化利用。
因此，当前的主要任务是，充分依靠社会各方力量，充分利用已有成果，充分建立学术支撑，科学确定记录标准，对各保护单位与专业单位的记录成果和社会各方面的记录成果加以统计汇总，形成记录成果目录。在此基础上，确定下一步工作路径。
（四）积极开展非遗各门类的振兴工作，在生动的实践中探索形成覆盖非遗各门类，既有共性、又有个性的系统政策体系。怎样形成系统的政策体系？关键是实践，在实践中探索和总结出可操作、可持续的振兴办法和路径。没有具体的实践，什么传承都是没有根基的，什么保护措施都是难以持续见效的。对实践中一些具体的做法和探索，要多看一看，不要急于下结论。一些遗产项目的商业表演，做得好可以提高遗产的可见度，扩大社会认知。只要不是歪曲遗产的文化内涵，不是违背持有者的意志，就不要轻易去指责干预。创新能否成为今后的传统，需要实践和时间的长期积淀。对传承实践中的各种创意创新，同样不要动辄就扣上走样、变样的帽子。
（五）着手完善非遗项目名录和代表性传承人的认定和管理制度。要紧扣非遗的本质特征，研究和完善代表性项目和代表性传承人的认定和管理办法。对现有的国家级代表性项目进行系统梳理，对代表性不够、不符合法律规定、不符合环境和生态保护规定的项目，建立退出机制。修订完善非遗代表性项目分类方法和标准，建立全面反映非遗项目特点和内涵的分类体系。制定代表性项目保护工作基本规范，科学确定保护责任单位的工作职责。探索开展代表性传承人传承情况评估。
（六）做好非遗现代传播和其它重点工作。充分利用传统媒体和各种新媒体，丰富传播形式和传播途径，提高非遗的可见度和影响力。办好第五届山东非遗博览会。在积极做好人类非遗代表作名录申报工作的同时，注意引导社会和媒体客观看待申遗。用更加生动、可见、可参与的方式，支持非遗进校园，推动非遗的普及教育。
（七）对各项已开展的工作，不论大小，都要经常性跟进评估，及时完善政策措施，巩固和提高工作成效。
一要透彻了解和掌握真实情况。不能人云亦云，不能凭印象说话，凭印象制定政策。这是科学决策以及决策经得起实践检验最基本的基础。
二要踏石留印，抓铁有痕。不能蜻蜓点水，雨过地皮湿，看似很热闹，实则没深入。不能做一个扔一个，看似做了不少，实则没有一件落到实处。
三要有正确的绩效评估标准。不能用对非遗的错误认知或一知半解来评判生动的实践。
四要把绩效评估跟及时完善政策、改进工作紧密挂钩，让评估的结果为工作服务。不能两张皮，问题都看到了，也说了，甚至多次议了，就是没人去解决。
五要加强求真务实的非遗研究。非遗是系统的文化现象。研究非遗需要有宽厚的知识面和学术素养，需要做扎实的田野调查。在非遗研究领域，特别要提倡求真务实、逻辑严谨，提倡学术性、实践性。非遗研究是与人民大众打交道，与日常生活打交道，与广大传承人群的文化表达权利打交道，尤其要尊重科学，尊重常识，尊重实践，尊重权利，切忌动辄用似是而非的概念和帽子唬人。对《保护非物质文化遗产公约》，不仅要深入研究公约，还要深入研究两个相关文件，一是操作指南，二是伦理原则。
非遗实践的历史很悠久，非遗保护的事业还很年轻。很多事应该怎样做，怎样才能做好，都需要深入的研究和大量的实践。我们要加强学习和研究，在实践中准确了解和把握非遗工作规律，不断提高工作水平和质量。
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文章来源：文化和旅游部政府门户网站
【本文责编：程浩芯】
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