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二、积极探索，扎实工作，推动非遗事业再上新台阶
党的十八届五中全会明确提出，要“构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺”。党中央、国务院对优秀传统文化体系建设的高度重视，多年积累形成的良好工作基础，社会各界日益增长的对非遗保护的参与热情，是我们在新形势下做好非遗工作的有力保障。振兴传统工艺上升为国家战略，这是对非遗工作的新要求，也是全面提升非遗保护水平的新契机。各地文化部门和非遗工作机构要深化对非遗工作新任务的认识，强化意识，进入状态，积极主动开展实践，创造和提供新鲜经验。
当前和今后一个时期非遗工作的指导思想是，巩固抢救保护成果，提高保护传承水平。要以人的培养为核心，以融入现代生活为导向，进一步完善法律法规体系和监督评估制度，继续搭建各种传承和展示平台，调动社会各界积极性，努力扩大社会参与，扩大传承人群，不断巩固抢救保护成果，着力提高保护传承水平，推动非遗事业可持续发展。
(一)加强非遗工作制度建设
做好建章立制工作，可以使各项工作更有明确的遵循，使实践的经验及时上升为政策规范。现在一方面要做好补缺工作，继续建章立制;一方面要建立常态化的评估督查机制，使政策和制度实施的有效性得到检验。一是要进一步完善法律法规体系。尚未出台本级非遗保护地方性法规的地方，要抓紧推动相关工作。文化部也将对现有的政策规章作全面梳理，对项目和传承人名录、文化生态保护实验区、抢救性保护和生产性保护、专项资金管理等方面的文件规定进行必要的修订，补充、完善相关条款。二是加强规划编制。所有国家级代表性项目和所有文化生态保护实验区，都要有可操作、可检验的保护工作规划和责任规定，以明确保护目标、途径和责任，提高保护单位和传承人的责任感，提高保护工作的科学性，提高保护成效的可检验性。非遗司要集中力量，会同地方编好几个范本，供各地借鉴参考。三是全面建立督查评估制度。对正在开展的各种建设，正在实施的各种项目，都要建立相应的督查评估制度。通过评估把握进度，评价效果，发现不足，及时修订政策，调整部署，完善规范。评估结果可以公开的都要向社会公开，接受公众监督，强化对建设主体、保护单位的责任约束。四是加强非遗领域的廉政建设，完善资金分配和评审制度。兵马未动，粮草先行。项目未行，制度先立。大范围的项目实施和资金分配，事先要充分论证，建立风险防范机制，做到事先要方案，平时有跟踪，阶段有评估，成效可检验。一个阶段的工作结束后，经过评估才能启动下一阶段工作。对代表性项目和代表性传承人的评审，要明确和落实专家的责任。专家组不能只是投个票了事，还要出具书面意见，意见要与评审结果一起公示，接受社会监督。五是对《非物质文化遗产法》贯彻落实情况开展检查，督促各地政府和文化部门提高重视程度。
(二)实施中国非遗传承人群研修研习培训计划
今年要编制和印发《中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划(2016-2020)》及相关工作指南。我强调七个要点：
第一，计划的总体考虑是，2016年至2020年，每年在全国范围选择并委托部分高校和企业及相关单位，组织国家级非遗代表性项目传承人群参加研修、研习和培训。参与人数争取达到10万人次。现在第一批确定了57所高校，后面还要根据振兴传统工艺计划的实施，继续增加学校，组织更专门的研修和培训。我们欢迎更多的高校和企业及相关单位加入到计划中来。
第二，我们从试点时就将传承人的概念拓展至传承人群，意在让传承成为人群的传承，而不仅是单个的传承人的传承。
第三，计划的基本要求是，“强基础、增学养、拓眼界”，也就是中央美术学院乔晓光教授总结提出的：知情、知艺、知辩。要通过多种形式的研修、研习和培训，通过同业与跨界交流，帮助传承人群提高文化艺术素养、审美能力、创新能力，提高传统戏剧、传统音乐等代表性项目的表现力，提高传统工艺项目的设计、制作及衍生品开发能力。在部署试点时，我们对每所学校的教学安排一个个地作了过堂讨论。希望新参加计划的学校认真考察研究借鉴试点学校的经验，认真细致地制订好教学计划。
第四，组织招收学员要强调跟项目、整建制、成氛围。这个氛围是长期的，可持续释放的。即一个班的学员尽量来自一个代表性项目或一个项目类别，来自一个地区甚至是一个街区或一个村落。他们在班上可以一起学习交流，回去后仍可以在一起切磋，回顾学校里接触到的各种新的观念和知识，激发思想火花，形成新的创意。这就有了持续的沙龙效应。
第五，今后文化部直接组织的培训，主要侧重两个方面，一是跨省的培训，二是起示范作用的专项培训。现在部里正在实施专门为青海省果洛藏族自治州组织的系列培训，范围涉及传统工艺、藏戏表演、餐饮文化、文化设施经营管理等多个方面。就是探索一种新的系统培训方式，给各地以示范。
第六，希望各地积极参与这项计划，安排专门资金，制订专门计划，组织实施本地区的非遗传承人群研修研习和培训工作。我们希望有条件的地方参考我们对果洛的做法，对非遗项目比较集中的地区，组织开展较大规模的系统培训，以帮助这些地方迅速提高非遗保护传承的整体水平。各级都动起来，传承人群的受训面可以大大提高，研修研习培训计划可以收到更好的效果。
第七，要密切跟踪评估计划实施情况。非遗司要一个一个学校帮助落实招生和教学安排。教学进程开始后，要对教学效果安排早中期评估，及时作出调整和完善。要利用并开辟多种平台，及时介绍各参与学校和企业好的做法与经验，促进交流互鉴。除了及时做好宣传报道工作，也希望各参与学校和企业注意平时的信息采集，及时做好重点课程的录像录影和成果收集整理工作。适当时候，我们将协调组织将部分优秀非遗研修培训课程推出网络公开课，让精彩的课程为社会公众所分享，成为对全社会的培训。各参与学校在实施研修培训时，就可以将优秀课程推出公开课。
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【本文责编：刘晓】
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