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2.朝鲜非法越界问题产生多方影响
前苏联解体后，朝鲜经济发展的屏障突然崩塌。1994年7月，金日成病逝。1995年至1997年，朝鲜又遭受严重的水灾和旱灾，朝鲜经济由此急剧滑坡，粮食减产严重，民众生活困难加剧。从1995年起，一些朝鲜人非法越境进入我国谋求生路，成为最初的非法越界者。随着朝鲜经济持续低迷，非法越界者不断增多，从我国延边州蔓延到东北三省。进入21世纪，随着非法越界者规模的不断扩大和国际力量的介入，非法越界者已不仅仅是中朝两国间的问题，而逐渐演变成国际问题，对我国造成了多重影响：
首先，影响我国边境安全。随着朝鲜国内局势的恶化，粮荒严重，一些朝鲜人越境盗窃、抢劫我国居民的粮食和财物，杀人案件也频发，给边境居民日常生活造成了严重困扰，加之朝鲜毒品又通过走私大量入侵我国东北地区，使1334公里长的中朝边境线上的边境治安和边境安全面临巨大压力。
其次，影响中朝、中韩关系发展。非法越界问题产生之初，我国政府出于人道主义和两国的传统友谊，对非法越界者进行救济，友好和平地与朝鲜处理非法越界问题。但是近年来，非法越界者犯罪案件频发，我国对非法越界者开始依法抓捕和遣返。同时，韩国深度介入朝鲜非法越界者问题，积极接纳非法越界者，使该问题演变为影响中朝韩三国关系发展的一个焦点。
再次，使我国面临较大国际压力。韩、美、日等国近些年的积极介入，使朝鲜非法越界者问题已演变为复杂的国际问题。朝鲜非法越界者有组织地冲闯外国驻中国使领馆的事件多发，使欧美等国借人权问题向我国施压；韩、美、日、英和蒙古等国的一些国会议员还成立了阻止我国抓捕和遣返朝鲜非法越界者的“国际议员联盟”。我国对朝鲜非法越界者的依法遣返面临越来越大的国际压力和阻力。
3.韩国人口发展面临系列挑战
首先，人口增长缓滞。朝鲜战争结束后，韩国政府推行鼓励生育政策，1955至1963年产生了婴儿潮，人口增长率一跃达3%。1960年，韩国人口已达2500万，面对人口暴涨和经济不景气，韩国政府于1961年实行节制生育政策。从1966年的三胎政策，到1973年的二胎政策，直至19世纪80年代的一胎政策，有效地控制了人口增速。1988年，韩国人口年增长率降至1%，并一直保持下降趋势，从2000年的0.84%下降到2010年的0.46%。韩国人口增长缓滞也可以从其总生育率得到印证。据世界统计，2006至2013年间，韩国的总生育率保持在1.1至1.3之间，长期低于发达国家平均水平（1.57）和世界平均水平（2.6）。
其次，人口老龄化加剧。进入21世纪，韩国快速进入老龄化社会，65岁及以上人口占总人口的比例，从1970年的3.1%，跃至2000年的7%和2015年的13.1%，已接近联合国“老龄社会”指标（14%），人口老龄化速度居经合组织成员之首。韩国统计厅曾悲观预测，到2060年，韩国将成为世界第二大老龄化国家。
再次，民族单一性逐渐被打破。为解决人口增速缓慢和劳动力短缺的问题，韩国政府放宽入籍限制并鼓励跨国婚姻，使居留韩国的外国人逐渐增多。据统计，2014年居留韩国的外国人口达157万，2004年则为71.8万，十年翻了一番。跨国婚姻在韩国已较普遍，目前入韩国籍的跨国婚姻家庭已达26万个，同时养育着约15万混血儿。
总之，韩国人口的持续低生育率和加速老龄化的双重叠加，势必导致劳动力减少和社会负担加重，经济发展下行趋势明显，从而引发一系列社会、经济和政治问题。而随着入籍外国人的增多和跨国婚姻的增长，韩国朝鲜族的单一性将面临挑战，从而使韩国面临少数族裔问题。
【本文是北京市社科基金基础研究重点项目“跨界民族与周边关系”（项目号：15KDA007）成果，项目主持人：吴楚克】
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文章来源：中国民族报 2016年4月15日
【本文责编：CFNEditor】
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