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国家知识产权局局长田力普访谈
主 题： 实施知识产权战略，提升知识产权创造、运用、保护和管理水平
时 间： 2009年4月23日(星期四)15时
嘉 宾： 知识产权局局长 田力普
[主持人]各位网友，大家好，欢迎收看中国政府网在线访谈。保护知识产权已经成为了社会共识，每一年都有“知识产权日”、“知识产权周”，民众保护知识产权意识也在提高。更为主要的是，今年“两会”的政府工作报告首次将知识产权战略与科教兴国战略、人才强国战略并提，成为我国的三大战略之一。这个战略的含义是什么？在当前全球金融危机的背景下，战略的提出又有怎样的现实意义？今天，我们为大家邀请到国家知识产权局局长田力普。田局长，您好。[04-23 15:00]
[知识产权局局长 田力普]您好。各位网友好。[04-23 15:00]
[主持人]田局长已经是第三次做客中国政府网了？[04-23 15:00]
[田力普]是的，我很高兴第三次做客中国政府网和大家交流，在世界知识产权日、知识产权宣传周期间跟大家聊一聊。最近几年来，社会对知识产权的关注度越来越高，大家越来越认为知识资源、智力资源，包括知识产权已经成为社会经济活动中的重要财富，需要更多的关注它，需要更好地尊重和保护它。刚才提到在今年的政府工作报告中，温总理把知识产权战略和科教兴国、人才强国作为三大战略并列提出，我们认为这具有非常深刻的含义。[04-23 15:00]
[主持人]为什么提到这么高的高度？背后的深层次原因是什么？[04-23 15:02]
[田力普]知识产权已经成为国家的核心战略资源，关系到国家未来的长远发展。为此，去年6月5号，国务院颁布了《国家知识产权战略纲要》，提出知识产权战略是国家的重要发展战略。在“两会”上，温总理又进一步把它和科教兴国、人才强国并列提出，知识产权战略和另外两个战略一样，都是为了实现我们创新型国家的奋斗目标和小康社会所必需的国家战略。[04-23 15:02]
[田力普]至于它的深层次原因，我想，知识产权对于我们国家的市场经济以及未来的知识经济将会发挥重要作用。现在看来，有一些发达国家的经济体确实走在了前列，迈进了知识经济阶段，和知识经济相关的知识产权制度发挥着不可替代的作用，甚至是核心作用。很多国家把它的核心竞争力就放在知识产权上。用温总理的一句名言：世界未来的竞争就是知识产权的竞争。其背景就是知识产权实际上确实关系到国家长远的、战略的、深层次的发展问题。 [04-23 15:04]
[主持人]知识产权对于经济社会发展究竟起什么样的作用？现在处于什么样的地位？[04-23 15:08]
[田力普]对我们国家而言，现在发展阶段也到了把知识产权提升到战略层次的高度上的时候了。因为资源、环境的制约已经成为发展的瓶颈，就是再靠廉价的劳动力、再靠牺牲环境，大量消耗资源的发展模式，虽然可以支撑一段时间，但是不可持续。我们要树立科学发展观，做到全面协调可持续发展。我们也充分认识到我们国家的战略方向或者战略重点的转移，更多地要向知识、向智力资源要生产力，而不是一味地靠劳动力、靠环境、靠能源消耗来增长。我们要把注意力放在创新上，放在具有高附加值的知识产权产业的发展上。[04-23 15:09]
[网友 dorocy]在全球经济走势不振的形势下，中国经济要保持持续快速增长也面临巨大压力。请问：实施国家知识产权战略，提高知识产权创造、运用、保护和管理水平，对于我国扭转经济下滑趋势，确保经济平稳较快发展有什么现实意义？[04-23 15:13]
[田力普]实际上我们已经看到了，确实有一些企业在金融危机影响下出现了经营困难，甚至有一些企业倒闭，有一些农民工返乡，很多企业订单减少，开工不足。但同时我们也看到，还有一些企业，特别是一些注重自主创新、注重研发投入、注重形成自主知识产权的企业，因为有了一定的核心技术积累，因此在竞争中抵抗风险的能力显得比较强。他们产品的销售、出口不降反升，甚至超常规的发展。这说明什么问题呢？首先，我们国家多年来已经形成了比较好的知识产权制度环境、法制环境，让这些企业能形成并拥有自主知识产权，能够把它产业化。第二，说明这些企业具有比较高的知识产权意识，有超前的意识，不是纯粹的出口加工贸易，他们有更长远的想法，就是通过自主创新，通过研发，进一步提升企业的竞争力，这样抗风险能力就增加了。要转危为机，必需要走创新之路。[04-23 15:13]
[田力普]昨天新闻媒体报道了温总理9个月内第三次到广东视察，每一次温总理都强调创新，始终强调企业要拥有自己的核心竞争力，拥有自主知识产权，市场竞争再激烈，市场波动再大，你都能取得先机。这次金融危机对我们国家经济的确产生了一些冲击和影响，但是我们也得到了宝贵的启示，就是今后要更加注重自主创新，更加注重形成自主知识产权，利用国家知识产权战略实施的契机，让企业进一步做大做强，更有竞争力。我认为对很多企业来说，这是非常重要的，也是非常根本的。[04-23 15:16]
[网友 kent]国家近期出台了十大产业调整的振兴规划。请问：知识产权工作对十大产业调整的振兴能起到什么样的作用？对振兴规划实施有什么样的影响？[04-23 15:20]
[田力普]中央今年年初以来采取果断措施，推出十大产业的调整和振兴规划，应该说出拳很重、很及时。这在国际金融危机大背景下，对于我们国家经济的可持续发展，特别是保增长，是非常必要的。十大产业调整和振兴规划有一个共同点，就是注重推动自主创新，注重推进产业结构调整和优化升级。不光是着眼于解决企业眼前的困难，更多的是着眼于企业的长远竞争力的提升。其中知识产权是不可或缺的重要内容。一方面，知识产权和自主创新关系密切，自主创新不仅要生产有形的产品，还要形成无形的技术、资产，尤其是自主知识产权，它是产业和企业未来竞争的优势所在。另一方面，产业结构调整、优化升级、自主创新需要有一个比较完善的知识产权制度的支撑，除了国家的法律法规、政策体系，企业自身也要有一些管理措施，有一些投入。在这方面，知识产权和国家产业振兴政策之间密切联系是非常重要的。 [04-23 15:20]
[网友 blair]我国今年保护知识产权行动计划白皮书近日发布，看得出近年来我国在知识产权保护领域取得了很大成绩，但是一些国家认为我国知识产权侵权现象较多。请问：我们该如何看待这种观点？我国还将采取哪些措施来保护知识产权？ [04-23 15:27]
[田力普]对于这个问题，我首先要说的是，这些年我国采取了一系列行之有效的措施，大力完善知识产权保护制度，加大保护知识产权的执法力度，努力创造良好的知识产权保护环境，取得了显著进展和阶段性成果。可以说，在保护知识产权方面，我国投入的人力物力之多、工作力度之大、成效之显著是前所未有的，这一点也得到了许多国家、国际组织和国内外企业的认同。但也必须承认，知识产权侵权是全球性难题，中国也深受其害。[04-23 15:28]
[田力普]近年来随着企业走出去和中国产品竞争力的增强，在国际市场竞争中也遇到一些困难，包括在知识产权领域。比如媒体曾报道，在德国一些电子产品展览会上，中国的企业受到了执法当局的处罚，甚至产品被没收、查抄。这些都反映一个什么问题呢？就是我们的企业在走出去的过程中一定要正视知识产权纠纷的风险。从政府部门来说，我们也很重视这个问题，采取了很多措施。比如今年2月份，国家知识产权局等9个部门联合印发了关于加强企业境外参展知识产权工作的通知。我们从三个方面，预防、援助、协助企业自我维权，提出了十项措施，目的就在于帮助和支持企业走出去，防范知识产权风险。今年在德国的一个展会上设立了中国参展企业知识产权服务站，在现场提供了很好的咨询和服务，取得了很好的效果。我觉得这是一方面。[04-23 15:38]
[田力普]另一方面，企业走出去还要进行知识产权风险评估，要了解竞争对手的情况，制定跨国经营的知识产权战略和策略，这时候企业需要有更多的信息帮助，所以国家知识产权局近两年开始采取一个重大举措，就是成立知识产权维权援助中心，希望通过这种方式免费无偿为企业提供全方位的咨询服务，包括信息方面、法律方面以及国外情况的支持。同时，我们准备在知识产权宣传活动周期间开通一个服务热线，叫“12330”，更便捷、更方便地为企业和有关人士提供支持和帮助。[04-23 15:38]
[主持人]现在通过“12330”求助的企业和个人多吗？[04-23 15:42]
[田力普]我昨天刚在天津开通了维权援助热线，当时就有人打电话求助。国家知识产权局在本周之内要举行一个开通仪式，正式在全国范围内开通维权援助公益热线，这不光是热线，背后有一个很强有力的支撑群体来为咨询者提供服务。[04-23 15:42]
[主持人]也就是说我们的企业和社会公众缺少知识产权意识，所以才暴露出一些问题？[04-23 15:44]
[田力普]知识产权意识不足，有深层次的原因。我国的知识产权制度是在改革开放以后才逐步建立起来的。真正快速发展、广为人知也是在我国入世以后。无论是企业也好，还是民众也好，对知识产权，现在有一些了解，并不是十分深刻，很多人还仅停留在知识产权保护、维权、打假上。知识产权保护运行核心就是依法保护、切实维权，但它不是知识产权制度运行的全部，我们要通过这个制度激励更多的创新者、发明人、文学艺术家们能够在一个良好的法制环境里，激发他们的创作灵感，创作出更多更好的发明创造、文学艺术作品来满足社会的需求。这是这个制度运行的核心。[04-23 15:47]
[田力普]我们经常引用美国总统林肯一句话：专利制度就是给天才之火浇上利益之油。有了制度保护了这个发明创造，甚至允许他有一定的垄断回报，让他更多的投入到创作中去，对于整个社会来说是一个大好事情，全社会都是这个心态，那这个社会一定是一个朝气蓬勃的社会，这个国家一定是个创新型的国家。所以很重要的是要激励创造。[04-23 15:50]
[田力普]第二要注重运用。知识产权是一个无形财产，光是知识不行，还要运用。曹雪芹写了一本书叫《红楼梦》，这是一本小说，当时没有知识产权保护。但是这本小说不断的有人在拍电视剧、电影，有的人就写书来研究，《红楼梦》这个书也反复地出版。还有很多画家画《红楼梦》的人物，工艺美术家用一些雕塑、瓷盘等工艺品。一部小说衍生出这么多的产品，这也是GDP。这本小说已经存在200年了，可能它还继续存在200年，200年之后还有人拍电影、电视剧，还会产生新的价值和财富。说明什么问题呢？说明知识财富是能产生高附加值的，如果是一个不朽的作品，会持续不断地，甚至是恒久的产生财富，它是一个源泉。这个道理很多人都清楚。[04-23 15:52]
[田力普]如果一个国家也好，一个制度也好，大家都不搞原创，就等着抄别人的，现代社会这么发达，抄袭仿制这么容易，大家都认为我不去创作、创新，我去抄人家的、仿人家的，那这个社会就无以为继，可能就永远停留在抄人家的阶段。我们要建设创新型国家，要实施知识产权战略，为建设创新型国家提供强有力的支撑，确实是要从传统的模式中摆脱出来，朝更高层次的走，进入知识经济的形态中去。所以知识产权在这里边起着非常重要的作用。无论如何，市场的主体是企业，走出去也是企业，我想政府也一定会在各方面给企业提供支持，也希望企业更加重视知识产权。[04-23 15:54]
[网友 象之源]在金融危机的大背景下，很多外国的专利申请量都在大幅下滑，不知我国的专利申请情况怎样？我国的专利发展趋势是否受到当前全球经济下滑形势的影响？[04-23 15:58]
[田力普]今年第一季度发明、实用新型、外观设计三种专利申请总量比去年同期增长了10%，发明专利申请量比去年同期增长了8％，可以看出在金融危机的大环境下，国家知识产权局受理的专利申请总量仍然处于增长状态。与此同时，我们也关注到，我局受理的专利申请量增幅有所放缓，与2008第一季度的增幅相比，三种专利申请总量的增幅下滑了11个百分点，发明申请量更是下降了12个百分点。可见，金融危机的发生的确对我国专利申请量增长速度产生了影响，但这种影响还很有限，比预期情况要好。[04-23 15:58]
[田力普]从另一方面来看，每次金融危机或者经济危机的发生往往孕育着新一轮创新活动的开始，这个过程中也会产生专利的优胜劣汰效应。老的、过时的、传统的技术就被淘汰了，新的东西有会产生，因为创新在新的领域发生了，所以必然带来新的创新成果，要形成专利、形成知识产权，这是一轮优胜劣汰、新旧更替的时代。所以这次专利申请数量的放缓，不光在我们国家，世界各国都是这种情况，它也预示着低质量的专利被挤出，可能下一轮马上迎来新的技术专利。比如新能源方面的发明创造。我们看到国外的专利申请数量也在下滑，一方面减少一些低端外围的专利申请数量，甚至有些专利都不交年费了，不维持了。另外由于资金问题，一些发明创造不一定马上申请专利。这也从客观上为我们国家的企业留出了一些创新空间，就是它不来我们可以进去，从现在看，我们国家和国外有不同的就是企业创新的投入也好、积极性也好，基本上没有受到金融危机的影响，甚至还有所增强。所以国内国外的专利申请里从一季度看有一个明显落差，国内基本保持，甚至有持续增长，国外在下降，甚至是负增长，这个落差表明我们遇到一个很好的创新形势。 [04-23 16:01]
[网友 小跑]修改后的《专利法》将于2009年10月1日起施行。请问：目前国家知识产权局对此做了哪些准备工作？相应的专利法实施细则以及专利审查指南会有哪些修订？[04-23 16:01]
[田力普]去年年底《专利法》第三次修改获得通过，同时实施细则也要在今年年内通过，和《专利法》于今年10月1日同步实施。在这方面我们做了很多工作，首先是宣传，新《专利法》有很多新的内容，需要及时向广大企业、创新者、社会做宣传，我们已经举办了一个系列巡回宣讲班。另外，我们通过政府网站，通过新闻媒体进行《专利法》修改的宣传。[04-23 16:01]
[田力普]二是做好配套法规的修改工作。专利法实施细则是与专利法配套的最重要的行政法规，为了确保第三次修改后的专利法的顺利实施，国家知识产权局于2007年3月就启动了修改准备工作，目前，经过充分公开征求意见和论证后的《中华人民共和国专利法实施条例修订草案（送审稿）》已上报国务院审议。国务院法制办公室目前正在就该草案公开征求意见，然后再作进一步的论证和完善。与此同时，国家知识产权局也已经启动了与专利法及其实施细则配套的部门规章的修改工作。其中包括《专利审查指南》、《专利行政执法办法》、《专利实施强制许可办法》、《专利标志和专利号标注方式的规定》等。这些部门规章将根据专利法及其实施细则的修改作相应的调整，在操作层面上作出进一步细化的规定，保证执行标准的合法、统一、规范。这些修改后的配套法规、规章颁布后，我局还将根据工作安排和需要进一步开展宣讲活动。[04-23 16:03]
[网友 关知]目前，社会上刮起了一股"山寨"文化，什么山寨手机、山寨晚会等，请问田局长，您对此有何看法？这种现象与我们谈的知识产权理念及法律是否冲突？ [04-23 16:07]
[田力普]关于“山寨”现象，我在国务院新闻发布会上已经讲过了。这里我再补充一点，无论什么现象，有一点是最根本的，就是中国是一个法制国家，知识产权的法律是健全的，我们一定要形成尊重知识产权，崇尚创新，诚信守法，形成这样一种良好的文化氛围。比如“山寨”手机，它就是通过技术进步，能够让一个芯片集成所有的手机功能，让手机制造技术门槛降得很低，但是这个产品要上市的话，要遵守国家法规。第一，产品安全，有一些认证要满足，技术标准要满足。第二，知识产权的法律要遵守，不能侵犯他人的权利。我看到一份研究报告，专门对“山寨”手机进行了技术分析，发现有一部分“山寨”手机外观涉嫌侵犯了他人的权利，这是不对的。另一方面，如果不侵犯他人的权利，通过自己的创造、研发，用比较低的成本，用消费者可以接受的价格向市场提供适销对路的产品，受到消费者的欢迎，这是应该受到鼓励的。我觉得还是应该冷静的看待这种“山寨”现象。 [04-23 16:07]
[网友 ym]既然知识产权在经济社会生活中占有如此重要的地位，发挥着如此重要的作用，那么我国政府将采取哪些措施，进一步切实提高全社会的知识产权意识，让"尊重知识、崇尚创新、诚信守法"的理念深入人心？ [04-23 16:12]
[田力普]感谢这位网友提出的问题。应该说这涉及到知识产权制度建设的根本，也就是创新文化、知识产权文化的形成。每年的4月26日是世界知识产权日，这是9年前世界知识产权组织根据中国和阿尔及利亚两个国家的提案设立的，以此向全世界宣传知识产权，倡导知识产权文化。今年的知识产权日主题是“绿色创新”。我们国家从周一开始展开宣传周活动，所以我非常高兴能够在宣传周期间做客中国政府网进行在线访谈。我们希望通过各种方式、各种媒体向公众普及知识产权知识，宣传知识产权的一些理念，让大家了解知识产权对经济社会生活的重要作用。《国家知识产权战略纲要》专门有一章讲知识产权的宣传普及，要求建立政府、新闻媒体和公众从各自的角度来宣传知识产权文化。我也希望大家都能够逐渐的提升这种意识，自觉地维护知识产权权利人的合法权益，能够自觉地抵制侵犯知识产权的行为。只有这样，才能在中国形成一个良好的创新文化，才能形成一个良好的氛围，才能让创新成为大家的共识，让侵权、假冒、盗版成为一种人们所不齿做的事情、不光彩的事情、违法的事情。[04-23 16:13]
[主持人]今年知识产权宣传周和往年相比还有一个特点，有20多个部门参加到这个活动当中吗？ [04-23 16:21]
[田力普]宣传周活动已经开展很多年了，主办单位刚开始就是三四家，后来十几家，今年到了二十多家，体现出政府部门的高度重视，也体现出社会各界对知识产权工作的期望，我觉得这是一个很好的发展势头。作为国家知识产权局，我们也在尽我们的所能，同时也充分调动各方面的积极性，能够让全社会更多地了解知识产权，掌握相关的知识，认识它的重要性。[04-23 16:21]
[主持人]田局长，我们国家现在专利总的数量是多少？在国际上处于什么样的水平？[04-23 16:27]
[田力普]从专利申请来看，到今年3月份，我国专利申请累计达到了500万件。其中有效专利目前数量大概在120万件左右，也是一个巨大的数量，在国际上也是排在前列。虽然我们国家专利制度起步比较晚，但发展很快，数量也很大。当然，我们更加关心的是专利的运用，就是技术申请专利以后是不是能够有效的转化，是不是能够真正形成生产力，取得效益，企业得到好处。这方面我们也做了一些统计，从目前有效专利中抽样5万件分析，得到的结果还是比较令人鼓舞的，总体转化率达到70%，包括自己实施，也包括许可他人实施和采用其他方式，比如出售等等。应该说这样的转化率是比较高的。 [04-23 16:27]
[主持人]近来，我们看到不少地方结合地区特点制定了本地知识产权战略，请问，这些地方战略与国家战略是什么关系？怎样保证地方战略能与国家战略有效衔接并切实发挥作用？[04-23 16:34]
[田力普]地方知识产权战略是国家知识产权战略中很重要的一部分，是国家知识产权战略实施的重要途径，也是国家知识产权战略的具体贯彻和落实。国家知识产权战略纲要中明确要求制定并实施地方知识产权战略。地方知识产权战略由各地方政府根据地方发展实际制定并实施。国家知识产权战略具有宏观性，主要从全局性、基础性角度出发考虑问题，对体制机制、法律法规、政策措施等方面提出战略基本取向和宏观指导要求。而我国地域宽广，地区间发展不平衡，意识理念差距较大，不大可能通过一个总体战略解决所有问题。基于这种现实，国家知识产权战略有必要通过地方知识产权战略加以具体落实。当然，地方知识产权战略制定要在国家战略总体指导下，针对不同地区发展特点，完善知识产权扶持政策，培育地区特色经济，促进区域经济协调发展，从而最终实现国家知识产权战略的目标。 [04-23 16:35]
[田力普]做好地方战略与国家战略间的有效衔接也是我们一直思考的问题。在国家战略未出台前，我们就已经开始了这方面的准备工作。2007年底，国家知识产权局出台有关指导文件，要求地方战略的制定要坚持以国家战略为指导，把总体发展与突出特色结合起来，把政府引导与市场机制结合起来，同时明确提出地方政府要加强对地方知识产权战略工作的领导、稳步扎实的推进战略制定工作、形成战略的调整和评估机制、加大对知识产权战略制定工作的投入。此后，针对地方与国家战略的衔接，我们也开始了相关工作，如开展了地方与国家知识产权战略衔接问题研究，知识产权战略实施绩效评估研究等。目前，我们已经初步建立了地方战略信息沟通机制。在区域知识产权战略指导方面，印发了关于加强知识产权工作，实施知识产权战略，促进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的若干意见，启动了东北、长三角的区域知识产权战略研究工作。同时，我们也与江苏等多个省份签订合作协议，进一步推进全国各地方知识产权战略的制定和实施。这些措施充分保证了地方战略与国家战略的有效衔接。[04-23 16:37]
[主持人]《国家知识产权战略纲要》公布将近一年，我注意了一下，《纲要》的实施需要很多部门相互配合、分工合作。请问：国家是如何统筹协调推动《纲要》实施的？[04-23 16:42]
[田力普]这个问题提的很好，知识产权战略绝不是知识产权部门的战略，也不是知识产权事业自身的发展战略，而是国家运用知识产权制度促进经济社会发展的总体发展战略。因为知识产权工作涉及各个领域和多部门，贯穿于创造、运用、保护和管理各个方面，因此《纲要》实施必然需要多个部门相互沟通、支持和配合，形成合力。[04-23 16:42]
[田力普]为统筹协调推进战略实施，去年10月，国务院批复建立了由国家知识产权局牵头、28个相关部委作为成员单位的联席会议制度，并于11月下旬召开了第一次部际联席会议，王岐山副总理出席会议并发表重要讲话。随后，国务院办公厅印发文件，明确了国家知识产权战略实施工作任务分工。我局作为联席会议办公室所在部门，积极会同各成员单位依照任务分工和《纲要》的要求，认真研究各项落实措施，并制定了《2009年国家知识产权战略实施推进计划》。目前各个部门和单位正按照计划要求开展工作，我们希望通过这种逐年推进的方式一步步实现战略目标。此外，我们还加紧开展战略项目专题研究，以解决国家知识产权战略实施过程中的重大问题。我们建立了战略信息沟通机制，通过编发战略实施简报来加强战略信息的沟通交流。在做好各项工作的同时我们也注重发挥网络和各种媒体的平台作用，加强知识产权战略的宣传力度。可以说，在多个部门的积极配合和共同努力下，知识产权战略实施工作正在积极有序推进。[04-23 16:43]
[主持人]非常感谢田局长回答这么多问题。[04-23 16:44]
[田力普]谢谢主持人。[04-23 16:44]
[主持人]本次访谈到此结束，谢谢各位网友，下次访谈再见！[04-23 16:48]
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文章来源： 中央政府门户网站 2009年04月25日
【本文责编：思玮】
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