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烟雾里，炮声中，孩子紧捂耳朵。 羊城晚报记者陈文笔 摄（资料图片）
追昔
十九年，广州“禁炮”不松口
但管理涉及多个部门，存在权责衔接和执法力度问题
1992年，广州明文“禁炮”，成为全国最早订立“禁炮令”的城市，创下了“一夜革除千年旧习”的“广州奇迹”（《人民日报》评论语）。
当年“禁炮”，八成市民拥护
“连日来，广州有人赶结婚，有人赶搬屋，有人赶装修，有人赶开业……”这是1992年5月30日《羊城晚报》头版报道。这一年的6月1日，广州“禁炮令”正式实施，人们忙着“赶”合法燃放烟花爆竹的“末班车”：市民集体赶办红白喜事，有青年男女被父母催逼赶结婚，因为结婚不烧爆竹不够吉利；有商家店铺未装修好就急忙开业，因为开业不烧爆竹生意不旺；有搬家公司生意红火，因为市民喜欢在新家门口点串爆竹保平安；有人没日没夜地赶烧爆竹，因为要处理家中“存货”。更有市民希望“禁炮令”能放宽至端午以后再执行，因为“存货”实在太多……
回忆“禁炮令”实施前的日子，吴敏忠深有感慨：“那时广州市民不仅过年放炮，任何开心的事都可能烧炮仗。”他退休前在广州市电车公司工作，禁炮前的除夕夜加班最有趣，“我每个电车总站都要去巡，一到12点，忽然全城都闻炮仗声，我们这些巡车站的人就知道新年来了”。吴敏忠说，那时有的人家里甚至常备炮仗，一有需要就点起来。
在广州，开始“禁炮”的那些年，尽管也频频遭遇“执法难”问题，但终究没有让法规成为一纸空文。白云区2003年春节首次实行全区禁放，以前白云机场因周边燃放烟花爆竹导致航班不能正常起降的事，随之销声匿迹。
言及“禁炮令”出台始末时，广州市人大常委会法工委有关负责人介绍，当年《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》出台前，报纸开辟专栏、开展问卷调查，广泛征求民意，结果近八成市民拥护“禁炮”。可以说，是民意调查结果，坚定了政府的决心、促成了法规的出台，“禁炮令”是充分尊重民意的结果。
开禁城市增加，广州何去何从？
国内“禁炮”城市阵营的变化，始于2005年。是年6月，北京市通过了一项新法规，解除燃放烟花爆竹禁令，“禁炮”12年后，北京市民又可以在炮仗声中庆贺新年了。
1992年广州首开禁炮先例后，十多年来国内有近300个城市实施“禁炮令”，但目前已有100多个城市“禁改限”，纷纷划定非禁放区引导市民前去燃放。5年前，面对北京等国内上百个城市“禁改限”，广州市人大非但没有改“禁炮”为“限炮”，还通过三次修改条例，扩大了禁止燃放烟花爆竹的范围，“禁炮”范围从最初的广州本市八个区范围内，逐渐扩大到几乎整个广州行政区域范围。
如今，实施19年的广州“禁炮令”，不得不面对“禁而不绝、逐年增多”的现实挑战，随着国内“禁炮令”开禁的城市增多，广州何去何从？
2月16日，广州市人大常委会法制工作委员会负责人再次重申，广州不会开禁销售燃放烟花爆竹。针对今年春节期间，广州部分地区燃放烟花爆竹的现象，该位负责人表示，希望公安部门加大查处力度，工商和城管部门也应该及时对违规销售烟花爆竹的商贩进行处罚。据悉，今年广州市人大将加强对执法的监督力度，开展执法检查，促进相关法律法规的落实和执行。
不过，广州市安监局法规处一负责人表示，“针对烟花爆竹的管理涉及多个部门，其中安监部门负责查处违法销售的行为，违法燃放则由公安部门负责监管”。而另一位不愿透露姓名的安监局人士则坦言：“销售和燃放本来就是连贯的过程，这里面的确存在权责衔接和执法力度的问题。”广州“禁炮”，任重道远。
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文章来源：羊城晚报 2011-02-17 14:04
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