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摘要：中国内陆边疆西藏、新疆、蒙古地区的城市历史悠久，但在历史发展的长河中却时常遭到破坏，部分城市的发展中断。清代，由于这些地区纳入到统一的中国版图，从而为城市的发展创造了条件。清代藏、新、蒙地区的城市都出现了不同程度的发展，具有一些共同的特征。但与内地城市相比，它们仍然处于不发展的滞后状态。
关键词：清代；藏、新、蒙；城市
中图分类号：C952 文献标识码：A 文章编号：1674—9391（2011）06—0001—11
中国内陆边疆西藏、新疆、蒙古地区的城市虽然历史悠久，但却由于多种原因，城市的发展缺乏历史的连续性，相当部分城市的成长出现中断。清代中国建立了统一的多民族国家，因而藏、新、蒙等地区的城市进入一个重要的发展时期。有清一代，清王朝加强了对以部分重要边疆城市为中心的区域开发，增设了若干地方建制，从而逐步在内陆边疆地区形成了与内地基本相同的城市行政等级体系，有效地实施了对边疆地区的管辖和治理。正是在清代，西藏、新疆、蒙古地区的城市出现了较大的发展，初步奠定了20世纪以来这些地区城市发展的基本格局。但由于自然的、历史的和政治、经济等方面的原因，西藏、新疆、蒙古等内陆边疆地区的城市发展仍然较为滞缓，对区域的推动作用较为有限。
清代藏、新、蒙地区具有一些共同的特征：一是居民以少数民族为主；二是自然环境和气候条件相对较差，不少地区不适宜人类居住，因而人口数量较少；三是生产方式较为落后，以游牧业为主，经济发展水平相对滞后；四是清代建立初期，这些地区的城市数量少，规模小，城市的聚集力和辐射力较弱，由于清王朝统一的多民族国家的建立，为城市的发展奠定了基础，经过各民族长期的经营和开发，到清后期，藏、新、蒙地区城市得到较大的发展，但与同期内地其他省区城市发展相比较仍然相对迟滞；五是藏、新、蒙地区城市具有与内地城市若干相同的特征，同时也有着与内地城市明显不同的特性，如边防性、军事性、民族性等，其城市复合特征更为突出。因而，深入探讨清代藏、新、蒙内陆边疆地区城市发展与不发展是一个十分重要的课题。本文试图对错综复杂的历史线索进行梳理，探寻历史表象后面的真相。
一、清代西藏城市的发展变迁
西藏东接四川，东北临青海，北至新疆，西连克什米尔，南邻喜马拉雅山，出入于不丹、尼泊尔，及英领印度阿桑等地，东则连云南之一部。
西藏历史悠久，大约在距今5000年左右农业文明即在西藏兴起。大约在公元前200～300年，在西藏地区就开始出现了早期城市文明。①［1－2］据《敦煌藏文吐蕃史文献译注》载：“遍布各地之小邦，各据一城堡。”［3］（P．127）这些堡寨后来便发展成西藏最早的城市。唐王朝时期，吐蕃王国建立，推动了西藏城市的发展。［4］（P．10）“惹萨”（拉萨）变成了人们心中的“圣地”，以大昭寺为中心的“惹萨”城市逐渐形成。吐蕃王朝覆亡后，西藏的政治、宗教中心城市先后迁到萨迦、乃东、日喀则等地，“惹萨”随之荒凉。［5］（P．61）15世纪初，格鲁教派创始人宗咯巴在拉萨周边先后兴建了甘丹、哲蚌、色拉三大寺，使拉萨回归为藏区的宗教中心。17世纪中叶，格鲁教派五世达赖喇嘛在蒙古固始汗的军事帮助下，在拉萨建立了高度统一的政教合一甘丹颇章政权，拉萨再次成为统一藏区的政治、宗教中心，继而发展成为藏区经济、贸易以及交通中心。
17世纪中叶，清朝建立前，格鲁教派五世达赖喇嘛在蒙古固始汗的军事帮助下，在拉萨建立了政教合一的甘丹颇章政权，西藏地区结束了分裂的局面。清朝建立后，西藏被纳入到中国统一的版图，达赖喇嘛和班禅喇嘛相继被顺治帝分封，接受清廷的管辖。清代西藏分为前藏、后藏和阿里三个区域，康藏地区原属西藏，后改归内地。［6］（P．10697－10698）清朝统一的多民族国家的建立，西藏分裂、动乱局面的结束，为西藏城市的发展创造了一个和平稳定的社会环境，有清二百余年间，西藏地区的城市有较大的发展。
相比新疆、蒙古地区，清王朝对于西藏的开发和城市的直接促进作用相对要小一些。由于西藏远离内地，对外交通极为不便，特殊的自然地理环境，高海拔的高原气候为一般人所不能适应。而且西藏的政教合一制度，也使清王朝对西藏采取了不同于新疆、蒙古的管理模式，清廷在西藏除对国防、外交等重大事务以及重要官员的任命方面保持决定权外，其他地方事务则以西藏地方政权管理为主，因而在西藏的驻军和直接派遣的官员较少。康熙五十九年（1720）以后，清廷敕令在西藏要冲地方派驻少量军队，以维护地方稳定和保护内地与拉萨之间驿道的通畅。尽管清廷在西藏派兵、驻兵形成制度，但规模一直很小。［7］（P．14）乾隆五十八年（1793）清廷颁布《钦定藏内善后章程二十九条》，规定建立西藏常备藏军3000名，前后藏各驻兵1000名，江孜、定日各驻兵500名，兵员从地方征调，登记造册，一式两份分存驻藏大臣衙门和西藏地方噶厦政府。同时，派遣1400名清军在西藏地方重要防区驻扎，藏汉军队由驻藏大臣统领。清中央政府在西藏地方创立清军驻防制度，建立正规藏军，这在中国历史上是第一次，这对于清廷加强对西藏地方事务的管理、维护地方安宁、抵御外敌入侵均发挥了重要作用，同时也对西藏部分城市的发展起到一定的推动作用。但从总体上看，清王朝对于西藏地区城市的政治推动作用相比内地要小得多，甚至比对新疆、蒙古都要小。
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文章来源：《民族学刊》
【本文责编：王娜】
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