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据景宁畲族自治县人大常委会立法办公室消息：7月30日，景宁畲族自治县民族民间文化保护条例通过浙江省第十一届人大常委会第十九次会议审查批准。据了解，该条例是景宁设立自治县以来制定的第三部自治法规通。景宁作为全国唯一的畲族自治县，也是华东地区浙江省唯一的民族自治县，所具有的地方民族特色——民间文化和独特的风俗习惯备受全国关注。通过立法形式保护畲族的珍贵文化遗产和传统技艺，具有十分重要的历史意义。
该条例规定，畲族语言，具有代表性的民族民间传说、谚语、山歌、诗歌、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、绘画、雕塑等，具有民族民间特色的节日和庆典活动、民俗活动、宗教文化，民族体育和民间游艺活动，畲医畲药和其他民间传统医药等民族民间文化均纳入保护范围，既包括物质文化遗产，也包括了非物质文化遗产。
条例提出，教育部门要将畲族文化历史和特色民间文化编入地方教材，中小学校应当开展民族民间文化教育，民族学校要开设畲语辅导课。同时，民族事务部门应当组织编写畲族语言读本，定期举办畲语培训班。旅游和对外接待的工作人员则要接受畲语培训。
同时在一些地方，比如古老的村落将逐渐消失，鉴于此，在条例中明确规定地方政府要支持特色民居和畲族特色村寨的保护与发展，在新建、改建、重建过程中，其规划、设计和建设应当体现畲族文化内涵，保持特色民居和畲族村寨的建筑风格。
根据该条例规定，景宁县还将建立畲族文化生态保护区。只要是自然文化生态环境整体保存较好、并以畲族文化某种表现形态闻名的，具有畲族传统文化典型特征、定期组织畲族文化活动的，或者保存有大量畲族文化原始资料、实物，并有一定影响的乡(镇)、村，均可以申报为自治县畲族文化生态保护区。同时只要具有优秀民族民间文学艺术传统或者工艺美术品制作传统的地方，则可以命名为民族民间文化艺术之乡。该条例形成具有以下三方面内容：
其一是畲族的唯一性。景宁是全国唯一的畲族自治县，畲族文化源远流长，历史悠久。早在唐永泰二年(公元766年)就有畲民迁居景宁，与当地汉族兄弟共同生活，迄今已有1244年的历史。畲族的语言、吃住、服饰、歌舞、建筑等习俗都别具特色。景宁畲族文化在全国具有一定的代表性，制定本《条例》是保护中华畲族文化的重要举措。
其二是制定的紧迫性。保护民族民间文化是景宁畲汉人民在长期生产生活，形成了丰富而又具有地方特色的民间文化和独特的风俗习惯，它是自治县各民族智慧与文明的结晶。由于经济的发展和社会的变迁，民族特点与区域文化特色日趋消失，尤其是依靠口授和行为传承的文化遗产、传统技艺等已经濒临绝灭。对这些不可再生的珍贵资源进行保护，及时采取措施，特色历史文化的脉络就将断裂消失。
其三是保护的必要性。建设全国畲族文化发展基地，是浙江省委省政府对景宁提出“到2012年，使景宁经济综合实力进入全国120个民族自治县前10位，接近全省基本实现全面小康社会的目标，并成为全国畲族文化发展基地”的工作目标(浙委〔2008〕53号文件)。实现省委省政府提出，把景宁建成全国畲族文化发展基地的目标，弘扬优秀传统文化，增强我县文化底蕴，促进旅游经济发展，制定本《条例》显得尤为必要。
该条例的形成将近花了两年时间。2009年，浙江省人大常委会将制定本《条例(草案)》列入立法计划后，景宁县立法领导小组成立了起草小组，对该县文化保护工作进行了深入调研，针对文化保护过程中存在的文化保护范围不明确、管理和保护不到位、认定和传承不规范、研究和利用不充分、奖励和处罚不分明等问题，并借鉴其他地方的做法，提出解决问题的措施和办法。当它基本形成条例(草案)后，经历了3次起草修改，召开了8次座谈会，同时通过当地媒体广泛征求群众意见，并赴福建蕉城等地学习考察了畲族文化保护工作，再到丽水听取相关方面专家、学者和专业人员的意见;两次向浙江省人大常委会法工委和省人大教科文卫委、民侨委汇报起草工作，通过省人大常委会法工委征求了省文化厅、民族宗教事务委员会、省财政厅、住房和城乡建设厅、卫生厅、省发改委、省环境保护厅、旅游局、广播电影电视局等有关部门和专家的意见。
景宁立法领导小组组织起草小组在省人大常委会法工委和省人大教科文卫委、民侨委的大力支持和精心指导下，通过各方面的共同努力，数易其稿，最后形成本《条例(草案)》，经景宁县政府常务会议通过和县人大常委会两次审议，提请今年3月22日景宁畲族自治县第七届人民代表大会第四次会议审议通过后，报浙江省第十一届人大常委会第十九次会议审查批准。该条例的批准实施，将对景宁畲族文化的传承和开发利用具有现实的历史意义。
文章来源：人民网-中国人大新闻网 2010年08月03日14:52
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