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摘 要：通过文献分析、经验总结和个案研究，本文对2018年中国非物质文化遗产保护发展状况、趋势、取得的成绩和存在的问题进行了总结。2018年，非物质文化遗产保护传承形成了新的气象和格局。文旅融合为非物质文化遗产传承发展及其成果共享创造了新机遇。在“见人见物见生活”的理念指导下，非物质文化遗产保护实践在助力精准扶贫中发挥了积极作用。本年度文化生态区建设稳步推进；非物质文化遗产传承教育顶层设计和落地实施逐渐有效衔接；传统工艺振兴计划深入实施，传承人群研培计划持续推进，传承核心力量进一步加强，展示传播异彩纷呈，数字化保护体系逐步形成，保护人才队伍的基础进一步夯实，相关国际交流与合作不断加强。在取得成绩的同时，保护工作中存在的一些问题，也应引起我们的理性思考。
关键词：2018年 非物质文化遗产 保护 传承 发展 文旅融合
2018年，非物质文化遗产保护工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面推进，开拓发展，形成了非物质文化遗产保护传承新的气象和格局。
文化和旅游部党组书记、部长雒树刚在2019年1月3至4日召开的“全国文化和旅游厅局长会议”上总结2018年非物质文化遗产保护工作时指出，中国传统工艺振兴计划深入实施，传统工艺工作站和非遗扶贫就业工坊建设稳步推进。中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划累计覆盖人群达到7.1万人次。“藏医药浴法”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，我国入选项目达40项。“文化和自然遗产日”、全国非遗曲艺周、中国非遗博览会等活动形式新颖、影响广泛。各地开展了一系列传统戏剧、曲艺等会演活动。非遗传承实践日趋活跃，保护非遗正在成为社会自觉。[1]
本年度，非物质文化遗产保护工作在机构改革、法规健全、政策完善、理念深化、保护实践等诸多方面取得了重大进展。
一 文旅融合，为非物质文化遗产传承发展及其成果共享创造新机遇
1.新组建的文化和旅游部履行非物质文化遗产保护行政职责
2月28日，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过了《深化党和国家机构改革方案》。3月13日，第十三届全国人民代表大会第一次会议听取了国务委员王勇所做的《国务院机构改革方案》说明，并审议通过该方案。组建文化和旅游部，成为贯彻落实党和国家机构改革决策部署的重要工作。文化和旅游部的主要职责包括“负责非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴”[2]。4月8日上午，新组建的文化和旅游部正式挂牌，非物质文化遗产司作为其内设机构构成部门，履行“拟订非物质文化遗产保护政策和规划并组织实施。组织开展非物质文化遗产保护工作。指导非物质文化遗产调查、记录、确认和建立名录。组织非物质文化遗产研究、宣传和传播工作”的职责[3]。与此同时，非物质文化遗产司调整设立综合处、规划处、管理处、发展处和传播处5个处室，以适应新时期我国非物质文化遗产保护发展需要。
2.文旅融合，激发非物质文化遗产传承发展新动力
3月9日，《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）印发。该文件指出“旅游是发展经济、增加就业和满足人民日益增长的美好生活需要的有效手段，旅游业是提高人民生活水平的重要产业”，要“推动旅游与科技、教育、文化、卫生、体育融合发展”，“科学利用传统村落、文物遗迹及博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所开展文化、文物旅游，推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展文化体验旅游”，“提升旅游产品品质，深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等，实施中国传统工艺振兴计划，提升传统工艺产品品质和旅游产品文化含量”。[4]
6月7日，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰在文化和旅游部调研时指出，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化和旅游领域的融合相得益彰。她强调，要拓展文化和旅游融合发展的广度与深度，满足人民群众的美好生活需要，不断开创文化建设和旅游发展新局面。[5]
6月8日，雒树刚《在全国非物质文化遗产保护工作先进集体先进个人和第五批国家级非遗代表性项目代表性传承人座谈活动上的讲话》中指出：“文化和旅游密不可分，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化和旅游合体既强强联合，又相辅相成，文化和旅游部的成立将为文化事业、文化产业、旅游业的发展带来重大机遇。非遗是文化多样性的重要体现，很多人正是因为文化的多样与差异，因为着迷于各地多姿多彩的非物质文化遗产，才有了旅游的需求。很多旅游产品实际都是文化旅游，深度游都是文化游。我们讲风景名胜，风景不一定是名胜，有了文化才是名胜。山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵，这就是与文化结合的魅力。旅游的发展也为非遗的传播拓宽了渠道、插上了‘翅膀’。我们要深入贯彻中央的决策部署，牢牢把握文化和旅游融合的方向和要求，贯彻新发展理念，进一步加强对非遗资源的挖掘阐发，通过提高传承实践水平，为旅游业注入更加优质、更富吸引力的文化内容。要充分发挥旅游业的独特优势，为非遗保护传承和发展振兴注入新的更大的内生动力。”[6]
11月15日，文化和旅游部等17部门印发的《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》（文旅资源发〔2018〕98号）提出：“在保护的基础上，有效利用文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产、农业文化遗产、非物质文化遗产等，融入乡村旅游产品开发。”[7]
12月10日发布的《国家级文化生态保护区管理办法》，明确提出：“国家级文化生态保护区建设管理机构应当依托区域内独具特色的文化生态资源，开展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。”[8]
文旅融合，为激发非物质文化遗产传承发展动力及其保护成果在满足大众旅游时代需要发挥重要作用，创造了新机遇。
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文章来源：微信公众号“中国非物质文化遗产保护中心” 2019-06-06
【本文责编：程浩芯】
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