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三、京族的跨境问题及治理对策
1.国家认同问题。新中国成立前，由于历史原因，我国的京族存在着一定的国家认同不明确或国家认同摇摆不决的问题，以及民族认同与国家认同的先后主次问题。我国京族所聚居的地区地处大陆最南边，虽有丰富的海洋资源，但人口较少，且生产方式单一。新中国成立后实施的一系列惠及少数民族的政策，使得京族人的社会地位和经济生活得到了显著提升，他们自觉将民族认同融入国家认同之中，并注重与国家意识形态的一致性。
2.经济发展与稳定问题。一是经济发展的不稳定性。近年来，中越间政治的不稳定，尤其是南海问题所造成的不稳定，使得中越跨国贸易频繁受挫。京族人聚居在中越边境，是中越中小额贸易的参与者，在经济动荡时他们更是首当其冲的受害者。二是存在非法经济活动，包括走私贸易、非法跨国婚姻贸易等。我国京族所聚居的东兴市与越南的芒街市仅一河之隔，枯水期河面最窄处不足十米宽，客观上为不法分子提供了走私的便利条件。加之京族人在语言上具有互通的优势，部分京族人便成为了跨国走私活动的参与者。在打击跨国贸易的问题上，中越两国应携手应对，加强沟通，严厉打击非法贸易。三是传统生计方式被打破。改革开放以来，“孔雀东南飞”现象在中西部地区屡见不鲜，京族聚居的地区也不例外。现在的京族人也能熟练使用粤语，由于语言的相通和地缘的接近，许多京族年轻人会选择前往广东打工。从事传统海洋渔业的京族人越来越少，京族聚居地区海洋经济的发展后劲不足。同时，部分年轻人还会在外工作后定居，或将子女带到外地上学，也造成了京族聚居地区的“空心化”现象。
3.传统特色文化的流失。在社会转型、市场化大潮的席卷之下，京族也面临着传统文化流失的严峻问题。不但是我国的京族，越南的京族文化也难以在全球化浪潮侵蚀下独善其身。面对共同文化流失的问题，中越两国应该携手合作，加强对传统文化的保护和对传承人的培养，具体可以采取以下措施：首先，结合现在的文化资源市场化，塑造京族的“海洋文化”品牌;其次，利用现代媒体技术推广京族文化;再次，让学校承担起一部分传承民族文化的责任。
4.非法跨国婚姻问题。一是没有法律保障。中越跨国婚姻中“夫妻”只是共同生活、同居生子后形成的事实婚姻属于非法婚姻，给中越边境地区的人口管理、社会救济、民政救助、医疗等工作带来非常大的困难。二是影响其子女的成长。由于没有户口，非法跨国婚姻家庭的孩子很难进入公立学校学习。此外，由于越南女子的多重身份，在遇到一些困难时往往选择抛弃中国的家庭而返回越南，破碎的家庭势必会影响孩子的成长。三是一些人往往通过跨国婚姻，以走亲访友为名非法出入境、非法打工和非法同居，甚至在两国之间从事走私、贩毒、拐卖妇女等非法活动，严重影响了两国边境的社会治安与经济贸易。要处理好非法跨国婚姻的问题，需要中越双方联动，具体说来可以采取以下措施：第一，制定和完善相关的法律法规，使跨国婚姻的管理“有法可依”;第二，合理调整中越边境居民通婚的条件限制，设立相关管理机构;第三，加大扶贫力度，加快兴边富民的进程;第四，加强法律宣传，增强群众法律意识等。
【本文是北京市社科基金基础研究重点项目“跨界民族与周边关系”（项目号：15KDA007）成果，项目主持人：吴楚克】
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文章来源：中国民族报 2016年5月13日
【本文责编：CFNEditor】
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