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5、《公约》实施初期的“亚洲转向”(The Asian Turn)
2006年，《公约》得到八个亚洲国家包括韩国的批准，这加速了《公约》生效的进程。早在《代表作》时代，从公布的数量上看，“亚洲转向”(“Asian turn”)，已占据压倒性优势，因为其中有将近三分之一来自亚洲国家。在《公约》时代，这一趋势仍然持续。2009年至2010年间，中国有30项被列入《公约》的名录中，日本有14项，韩国有7项。《公约》的政府间委员会开始担忧这种地域间的不平衡并决定对由委员会审查的提名进行总数上的限制。2011年，联合国教科文组织还加强了全球范围内的能力建设活动(capacity-building activities)，尤其针对非洲，以使更好的地域平衡性被逐渐引入。如今，在列入名录的364项非物质文化遗产项目中，有141项，即38.7%，来自亚洲国家。
亚洲国家还积极给予联合国教科文组织资金和实物方面的资助。在2007-2014年间，韩国向联合国教科文组织的非物质文化遗产项目提供了将近六十万美元的财政捐款。它还主动举办二类中心(Category 2 Centre)，这个中心需要投入国家资金和人力资源去支持联合国教科文组织项目的实施。随后，中国、日本和伊朗也相继自发成立这类中心。这三个东亚中心有不同的分工，韩国侧重信息和网络，中国侧重培训，日本则侧重保护方法论的研究。
6、结论
在《公约》通过后不久，一些人类学者就表达了他们对名录系统(listing system)的担忧，而这一国际协议正是在此基础上建立的。如今，越来越多的专家表达了他们的警告(7)。政府间委员会(The Intergovernmental Committee)，目前韩国正是其第二届成员国中的一员，已经再三提醒过缔约国(the States Parties)必须采取措施以减少列入名录可能造成的负面影响，比如去情境化(de-contextualization)、民俗化(folklorization)、过度商业化或旅游业发展中的过度开发。但委员会如此简单的呼吁，可能不足以阻止大量已列入非物质文化遗产名录的项目的不利发展。委员会可能必须建立一个更强的机制来监督这些非物质文化遗产项目的发展，以确保它们现有的社会功能仍然有效。
韩国在保护非物质文化遗产方面，不管是在国家还是国际层面，都非常积极。其关于保护文化财产的国家法律可追溯到1962年，至今已经修正过三次。它为确保非物质文化遗产技能和工艺的传承而精心设计的系统是世界上独一无二的(Park Weonmo 2015: 309-342)。但是，这个国家正面临着在国家和国际层面上所采用的概念、法律系统不一致的问题。在这个方面，最近韩国的成功故事，即其全面修订国家法律以使之适应2003年的《公约》及当下的社会—文化环境(Park Weonmo 2015: 343-357)是值得称道的。我希望这个新的进程可以包含一个机制，去监督列入国家级和世界级非物质文化遗产名录的项目的发展。我也希望采取一些新的措施，以确保非物质文化遗产不仅在技术和艺术方面得到传承，而且其社会功能和文化内涵也能在相关社区持续发挥作用。最后，我建议韩国帮助其他国家修正他们现有的与联合国教科文组织《公约》不一致的保护体系和方法论。
注释：
1. Projects related to vernacular languages were dealt with by the Education Sector of UNESCO in the 1950s (Aikawa, 2007: 45) .
2. Mexico City Declaration on Cultural Policies, paragraph 23.
3. 21C/5 paragraph11052.
4. Speech of the Ambassador of Benin, June 2003 (Hafstein, V, 2009: 103).
5. Director-General’s speech on 5 May 2000 at the information meeting for the Permanent Delegations; introductory speech at the Executive Board 162th session (October 2001).
6. 159th session of the UNESCO Executive Board, plenary session on 15 May,2000. Report of the debate.
7. Association of Critical Heritage Studies (http://criticalheritagestudies.org), Bendix, R. &Eggert, A. (Ed.) (2013) : Heritage regimes and the state, Gôttingen, Universitätsverlag. Göttingen, (http://webdoc.sub.gwdg.de/univerlag/2013/GSCP6_bendix_2reved.pdf)
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本文原载：《民间文化论坛》2016年第2期
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