专家称过度产业化是世界文化遗产“致命伤”
中国新闻网 2009年06月18日 09:40 来源：法制日报
丽江围城查验古城维护费
专家称过度产业化才是世界文化遗产致命伤
保护丽江文化遗产，不能总在“钱”上打转转，当政者首先要改变思路，要把文化保护放在第一位，而不是将它当作一个幌子，将文化遗产从属于商业开发。对文化遗产首先要尊重，而不能将她当作随意打扮、召之即来挥之即去的婢女
最近，云南省丽江市政府高调宣布：我们准备“围城”了———封堵大研古城六大入口，查验游客是否缴纳了古城维护费。据估算，作为世界文化遗产的丽江古城过去8年至少流失古城维护数千万元。但此番“围城”还是引来强烈争议。有专家直言不讳地指出，收取古城维护费是无奈之举、也是权宜之计，造成丽江古城文化遗产频频告急的致命伤是多年来的过度商业化、产业化。
丽江围城收缴维护费
6月8日，丽江市古城保护管理局对外宣布，将于6月底、7月初在丽江大研古城6个主要入口开展古城维护费的征收和查验，将运用科技手段防止丽江古城维护费的重复使用，解决“偷逃”难题。
丽江市古城保护管理局副局长徐嘉泽说，“围城”拦堵流失的古维费并不是收取门票，而是无奈之举。“团队、散客偷逃古维费成了困扰我们多年的老问题，随着维护成本的逐年上升，古城实在不堪重负！查验的目的之一是缓解经费压力、杜绝偷逃行为，但最重要的是唤醒公众的文化遗产保护意识。”
丽江古维费2001年开始征收，2007年7月1日前的收费标准为每人次最高40元，此后调整为每人次80元；迄今古维费征收约7.5亿元，有力呵护了丽江古城这座拥有800多年历史的世界文化遗产。横向比较，与丽江同时获批世界文化遗产的山西平遥古城早在1996年申遗之前就开始收门票了，票价达120元。
但偷逃古维费一直困扰着丽江古城。徐嘉泽介绍，古维费通常通过旅行团队、景区景点、社区居委会、星级酒店和宾馆等代收，同时采取征稽队流动查验和补征。出于利益考虑，代收点通常会故意免掉游客的古维费，同时丽江古城没有城墙，通往城外的街巷四通八达，古维费很难做到“人人必交”；关键在于，大多数游客还没有形成主动缴纳古维费的意识，对世界文化遗产的保护相当淡漠。
来自旅游业内的估算是，8年来偷逃的古维费高达数千万元。
古城维护费不如干脆废除
丽江“围城”一经公布之后引来诸多争论，很多人认为当年征收古维费的出发点就是错的，何不尽早废除？
“作为世界文化遗产，丽江古城是一个具有深厚人文内涵的旅游吸引地，如果收费，它就像景点了，这会不会反而影响它的人文品质？再说，丽江向来以开放的态度、博大的胸怀接纳八方游客，何必在乎这点费用？”昆明游客董建斌说。
不少人予以支持，认为既然偷逃行为难以杜绝，不如彻底“放开”；再说，8年来收取的费用难道还不足以维持古城的保护与运转？
“古维费看似很多，其实入不敷出。”古城管理局局长和仕勇介绍，尽管8年来古维费收入7.5亿元左右，但支出达到13亿多元，目前还欠银行贷款6.4亿元，每月利息近480万元。古维费的40%必须用于还款准备金，另有30%至50%必须划拨给古城区政府，还有环境、卫生、安全等方面的维护及行政运转等费用，另有一块是专门用于民族文化传承的专项保护基金。总体看来，古维费根本“不够吃”。
“关键问题在于，世界遗产究竟要不要以收费进行保护？我的回答是必须要。全世界的文化遗产保护都面临资金短缺的困境，向游客收费是最有效的办法。”和仕勇介绍，目前古维费的最直接用途是物质文化遗产保护及环境的整治，下一步针对非物质文化遗产的保护更为迫切。眼下，古城管理局开展东巴造纸等技艺的传承就是积极的探索，但每走一步都需要钱。
世界文化遗产不能过度产业化
对于丽江的“无奈之举”，云南省文化厅副厅长范建华予以支持，认为全世界的文化遗产保护都面临类似困境，采取高额门票制以获得保护经费几乎是通行惯例，如南欧的古城堡、巴黎卢浮宫等都是收费的，而且价格不菲。“虽然人类遗产是全人类共享的，但共享也有前提，毕竟你在消费文化啊，是消费就该付费。作为世界文化遗产，丽江古城是精品中的精品，它的青石板，你踩一次就损害一次，你消费了它，怎么能不付钱？国内的平遥、周庄、同里、乌镇都在收门票，而且都比丽江古维费要高。丽江不是该不该收费，而是该收多少，怎么收。”
“我一直建议当地不应再追求旅游人次，必须做精品，通过经济杠杆调节游客总量，让当地纳西族居民回到古城而不是迁出，保留传统文化的根，让丽江回归上世纪80年代的宁静祥和，这才是休闲之都、世界文化遗产地的本质。古维费应该在这些方面多下功夫。现在的丽江古城太喧嚣太浮躁，比如酒吧街就很失败，要泡吧可以去香港的兰桂坊啊，干嘛来丽江？”
但云南省文化厅厅长黄峻在一次研讨会上指出，世界文化遗产不能产业化，过度的商业开发是许多文化遗产的致命伤。
还有一些专家更直言不讳：一些地方政府将世界文化遗产当作摇钱树，将它当做旅游开发的商业品牌，过度包装，大肆炒作。在文化遗产的所在地及周边，建宾馆，建商店，盖高楼，大拆大建，使其变得面目全非；过度的商业气息，纷至沓来的投资项目，使当地政府及群众眼里只有经济效益，铜臭味盖过了古朴的文化气息。
拿丽江来说，在旅游上它是成功的范例，一年到头，游客不断，淡季不淡，旺季更是游客如云、摩肩接踵，成为云南省最吸引人的旅游城市；但在文化遗产保护上，它是失败的，早几年就传出遭联合国教科文组织黄牌警告的坏消息。丽江古城曾经是茶马古道上的一个重要中转站，也是滇西一个商业重镇，但它的最大特色是商业与居民生活打成一片，商业利润又转化为精神财富，这体现在人们对文化的追求上，如精致小巧的民居建筑，小桥流水人家的街市布局，高雅浪漫的生活趣味———过去富裕而闲暇的丽江人不是追逐声色犬马，而是沉浸在琴棋书画、吟诗作赋、种花养草的乐趣中，这在俄国人顾彼德所著的《被遗忘的王国》一书中，有过细致的描写。而如今的丽江，商业店铺铺天盖地，酒吧饭馆鳞次栉比，经营者大多不是本地的纳西人、藏人，而是来自全国各地，商品也不是本地的金器银器等特色土产，而是以外来的大路货当家。有人形容：丽江已成为云南最大的“商业超市”。潮来潮去的人流，行色匆匆的脚步，使丽江人再没有闲暇沉思凝想，丽江城也失去了丰神远韵，古城的形还在，而丽江之魂早就被抛到了九霄云外。
专家们还指出，要保护丽江文化遗产，不能总在“钱”上打转转，当政者首先要改变思路，要把文化保护放在第一位，而不是将它当作一个幌子，将文化遗产从属于商业开发。对文化遗产首先要尊重，而不能将她当作随意打扮、召之即来挥之即去的婢女。要综合运用一切法律的、经济的、行政的手段，提高所有居民及游客的文化保护意识，使丽江古城形神兼备、商儒共存、古风常在、传之久远。
本报记者 储皖中
本报昆明6月17日电
