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东海县加强民间游散艺人管理纪实
连云港日报 2009-03-17 09:59:49
新华报业网讯 日前，东海县横沟乡罗庄村一位李姓村民家中84岁的老人去世了，牛山镇东蔡村吹鼓手霍根忠的班子按照县文化局编写的《民间游散艺人交流选曲》进行表演，村民们纷纷围观。“现在在丧事表演中，再也看不到那些低俗的节目了，咱老百姓也觉得眼睛敞亮了。”村民们这样说。
其实，霍根忠在表演之前，已经和村里签订了演出保证书，确保不表演低俗节目。这已经成为东海县吹鼓手们自觉的行为。
近年来，东海县加大对民间游散艺人的管理，逐步建立起“县乡村三级联动、五部门合力管理”的新机制，不仅从源头上加强了对游散艺人的管理，还努力提高游散艺人参与社会文化活动的积极性，一股股和谐的文化新风正吹遍东海。
“三级联动、合力管理”构建新型管理体系
东海县文化局经过积极探索，大胆创新，出台了一系列针对民间游散艺人的长效管理措施。2008年4月，东海县宣传、文化、公安、工商、民政五部门联合制定了《东海县民间游散艺人营业性演出管理实施细则》，对全县民间游散艺人实行行政许可制度，规定在民间丧葬中进行营业性演出的“吹鼓手”，必须到文化主管部门办理审核备案手续后才能进行演出。
建立起“县乡村三级联动、五部门合力管理”的新机制，县、乡、村分别明确责任，村委会(居委会)是“吹鼓手”演出获得现场监督管理的第一责任人，每个乡镇都设立了民间艺人管理办公室，每个镇都有协管员专门负责游散艺人丧事演出的管理和监督。
此外还采取丧事报告制度、与唢呐艺人签订目标责任状、与家主签订演出保证书等多种形式加强管理。同时，还创新了委托代征税款工作，由文化部门负责组织、代征民间游散艺人的演出税，并保障协管员的经费开支。
农村演出市场天地宽
“新农村，新潮流，老百姓跟着时代走。
铺新路，住新楼，用了沼气省了油。
上学不用钱了，看病有医保了……”
在每一次演出中，横沟乡的吹鼓手王成军总喜欢唱这一段自己编的曲目。之前，由于受沭阳等地外来艺人低俗表演的影响，王成军曾对本地市场失去了信心，他离开家乡去了外地打工。当东海县文化部门采取一系列措施，开始整治农村文化市场时，得知这个消息的王成军看到了希望，他从外地回来，又重新开始了自己的“吹鼓手”生涯。
2009年，他还成立了“心连心”艺术团，为群众表演喜闻乐见的歌舞专场节目。目前，这个团已经有24人，成为东海县有名的民间艺人团体，活跃在乡间地头，为农民送去健康文明的文艺节目。“现在农村每天都有新变化，我要用我的小品、小戏把这些新风貌展现给广大农民。”王成军说。
自从东海县一系列加强民间游散艺人管理的措施出台后，不仅拓展了民间游散艺人的演出空间，也让游散艺人们对自己所从事的职业有了更深的认同感和归属感。“以前，总觉得自己是吹喇叭的，没什么地位。如今县里加强了对游散艺人的管理，我们也有了找到家的感觉，群众对我们也更认可了。”横沟乡民间艺人宗学礼这样说。
移风易俗，丰富群众文化生活
“以前，游散艺人只顾自己的演出和收益。现在不一样了，去年夏天我们这里常常举办纳凉晚会，许多游散艺人主动参与进来，为群众表演节目，看的人可多了!”石榴镇的刘秀芬这样描述近年来的变化。由于当地的风俗习惯，东海县的游散艺人通常只在办丧事的场合吹吹打打，很少有能够走上各种文化舞台，展示自己的才艺的机会。
如今，有了正常规范的管理机制，游散艺人们也纷纷从“地下”来到“地上”，在县城各群众文化的舞台上展示自己的才艺，成为活跃农村文化活动的一支主力军。
2008年夏天，东海县组织民间艺术展演大型纳凉晚会，民间艺人成为了晚会演出的主角，受到了广大农民的好评。在各个乡镇，民间艺人们在农闲时也成为当地丰富群众文化生活的主角。
平明镇的侯长征、张彩平等10多名民间游散艺人，常常走村串乡为群众表演喜闻乐见的文艺节目；多才多艺的李埝乡民间艺人高少仁，带领儿子、儿媳妇经常参加乡村组织的各类文艺演出活动。
据悉，仅2008年，东海县民间游散艺人有组织地为农民演出10多场。 （记者 张芹 庄婷婷 通讯员 王立山）
