放牛班的课堂

　　2013年12月13日 08:45:19 来源： 新华时政

　　核心提示：近日，国务院办公厅发布关于修改《全国年节及纪念日放假办法的决定》，并同时公布《关于2014年部分节假日安排的通知》。与此前执行的休假方案相比，新休假政策最大的不同是除夕不再是法定假日，春节长假从大年初一到初七。“除夕不放假”的消息一经发出，立即引发广大网友的关注，争议声不断，甚至有网友吐槽“现实版”人在囧途上演。详细>>

　　除夕放假实行六年明年废止

　　

　　春节3天假期经历了“初一、初二、初三”到“除夕、初一、初二”又回到“初一、初二、初三”的过程，其中除夕被纳入春节假期为2007年12月那次修改，从2008年至2013年共实行了6年，将于2014年起被废止。详细>>

　　对“除夕不放假”点赞

　　回归传统并非标新立异

　　专家表示半个世纪以来，我国春节假期均是自初一开始，只是从2008年才变成自除夕开始，此次找回2008年以前的放假习惯，是回归传统，而不是标新立异、武断而行。详细>>

　　更符合公众过年感受

　　2007年以前，春节假期都是从初一开始，而老百姓所说的过年也是从初一到正月十五。因此把春节假期放到从初一开始更符合公众过年的感受，大家会感到在家待的时间更长一些。详细>>

　　增加“半天隐性福利”

　　从各单位实际放假的情况来看，如果从初一开始放，很多单位其实从大年三十下午开始就放假了，员工该买年货的买年货，该赶火车的赶火车，单位通常不会那么刻板，在这种放假模式下，除夕实际上已经成为一种“隐性”福利。但如果把春节长假从除夕开始放，那么这种“隐性”福利将消失。详细>>

　　利于缓解春运压力

　　中国经济网评论员张捷指出，把除夕定为非法定假日是为了缓解春运压力，如果除夕放假，那么除夕这天火车会挤的一塌糊涂。反之因为工作赶不上除夕的人一定会在初一初二回家，那时候春运压力就会很小。详细>>

　　对“除夕不放假”不满

　　网友吐槽：年夜饭难团圆

　　网友说“除夕夜都不能赶回家团聚，我都一年没回家了可算盼到年末了，还把除夕给盼没了，我还想着除夕晚上和家里人包饺子看春晚呢。”还有网友说“大年初一回去过年啊，路上还要花时间了。”详细>>

　　民俗专家表示要注重传统文化

　　中国民俗学会常务理事尚洁表示，“除夕”没有进入法定假有些意外，按照中国的传统民俗，除夕有新旧交替之意，而且“一年连双岁”，是中国“年文化”中最重要的一天，在这一天中国人习惯于守岁、祭祖，一家人团聚在一起吃顿“年夜饭”，充满了对新的一年的期盼，将“年三十”排除在法定假期之外，不是很理解，其实应该更加注重传统文化的传承。详细>>

　　除夕开车上高速不再免费

　　“除夕节不放假”意味着除夕开车回家将享受不到收费公路免费通行的优惠。“按照中国人传统，就算是除夕当天，都要赶回家过年”，在广州工作的佛山顺德人陈先生表示，对于他这样短途回家的车主来说，一般都在除夕当天开车回家。他希望今年除夕也能实行高速免费通行。详细>>

　　除夕是否放假还重要吗?

　　春节、假日总量没变

　　中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，在不增加假日总量、春节只放假三天的情况下，从除夕还是初一开始没有本质区别。详细>>

　　期待单位人性化放假安排

　　调查显示近8成单位或除夕放假，虽然当年国家法定假日为初一至初七，但大多数受访者表示所在单位"除夕"也放假了，此比例竟高达77.9%，仅约2成的受访者表示所在单位"除夕"没放假。详细>>

　　切实保障民众休假权利

　　有人提出，就算除夕不放假，也可以通过请假、调休的方式自由安排，但更多人表达了不同意见：“请假与常假是两码事，‘请假’是局限，‘常假’是整体。目前的人口流动如此之大，安排一定的‘常假’是保障家人和亲人互叙的一种方式。”归根到底，保障公共节假日之外的休假权利，才是缓解国人假日焦虑的根本途径。详细>>

　　相关讨论的链接：http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/13/c_125852246.htm

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新华时政 发布时间: 2013-12-12 08:52:39来源： 中国政府网

    中华人民共和国国务院令
    第644号
    现公布《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》，自2014年1月1日起施行。
    总理 李克强
    2013年12月11日

    国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定

    国务院决定对《全国年节及纪念日放假办法》作如下修改：
    将第二条第二项修改为：“（二）春节，放假3天（农历正月初一、初二、初三）”。

    本决定自2014年1月1日起施行。
    《全国年节及纪念日放假办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

    全国年节及纪念日放假办法
    (1949年12月23日政务院发布　根据1999年9月18日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第一次修订　根据2007年12月14日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第二次修订　根据2013年12月11日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第三次修订)
    第一条　为统一全国年节及纪念日的假期，制定本办法。
    第二条　全体公民放假的节日：
    （一）新年，放假1天(1月1日)；
    （二）春节，放假3天(农历正月初一、初二、初三)；
    （三）清明节，放假1天(农历清明当日)；
    （四）劳动节，放假1天(5月1日)；
    （五）端午节，放假1天(农历端午当日)；
    （六）中秋节，放假1天(农历中秋当日)；
    （七）国庆节，放假3天(10月1日、2日、3日)。
    第三条　部分公民放假的节日及纪念日：
    （一）妇女节(3月8日)，妇女放假半天；
    （二）青年节(5月4日)，14周岁以上的青年放假半天；
    （三）儿童节(6月1日)，不满14周岁的少年儿童放假1天；
    （四）中国人民解放军建军纪念日(8月1日)，现役军人放假半天。
    第四条　少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。
    第五条　二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、纪念日，均不放假。
    第六条　全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。
    第七条　本办法自公布之日起施行。

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　春节3天假期经历了“初一、初二、初三”到“除夕、初一、初二”又回到“初一、初二、初三”的过程，其中除夕被纳入春节假期为2007年12月那次修改，从2008年至2013年共实行了6年，将于2014年起被废止。详细>>

   

    昨晚，国务院办公厅发布《关于2014年部分节假日安排的通知》。明年全年假期依然维持11天不变，春节、五一和国庆通过调借相邻周末形成长假，其余假日都是“赶上哪天放哪天”。值得一提的是，春节放假从农历正月初一开始，这与以往除夕就开始放假有所不同。

　　春节长假日期有调整
　　《通知》规定：2014元旦放假1天；春节放假、调休共7天。五一劳动节放假、调休共3天。国庆节放假、调休共7天。
　　明年放假方案一出，细心的网友就发现，春节7天长假起止日期有所调整。明年春节放假从正月初一开始，正月初七结束。

　　挪假比今年减少4次
　　这次放假安排之所以受到如此广泛的关注，是源于全国假日办此前在网络上进行了两次假日调整调查。11月27日，假日办在多家网站公布3套法定节假日调休安排方案。其中，第3套方案保留了春节、国庆两个7天长假，这套方案支持率最高。
　　从明年的放假安排来看，基本是按照第3套方案调整，但也综合了第1套方案对几个一天假期的安排，全年只有3次挪假，比今年减少4次。

　　■ 相关
　　除夕放假实行6年明年废止
　　国务院昨日发布关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定，将第二条第二项修改为：“(二)春节，放假3天(农历正月初一、初二、初三)”，修改前为“(二)春节，放假3天(农历除夕、正月初一、初二)”。修改后，除夕将不放假。
　　《全国年节及纪念日放假办法》于1949年12月23日由原政务院第一次发布，分别经历了1999年9月、2007年12月和2013年12月的3次修改。
　　春节3天假期经历了“初一、初二、初三”到“除夕、初一、初二”又回到“初一、初二、初三”的过程，其中除夕被纳入春节假期为2007年12月那次修改，从2008年至2013年共实行了6年，将于2014年起被废止。 据人民网
   
　　■ 焦点
　　1 春节假日从正月初一开始
　　【方案】根据昨日发布的2014年放假安排，明年春节假期从1月31日（正月初一）至2月6日（正月初七）放假调休，共7天。1月26日（腊月廿六）、2月8日（正月初九）上班。与往年从除夕开始放假不同，明年春节放假起始日恢复为农历正月初一。这与之前公布的3套征求意见的放假方案也不相同。
　　【解读】清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明向媒体介绍，经过调研发现，很多地区的企事业单位原本在农历除夕约定俗成放假一天，而且并不安排工作，从除夕开始放假会让很多员工觉得浪费一天假期。
　　中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，做如此调整，主要还是考虑公众对春节假期的需求强烈，在不增加总量的基础上，这样公众休假的感觉会长一些。
　　按照之前的方案，春节假日从1月30日（除夕）开始放到2月5日（正月初六），调借相邻两个周末，春节前上3天班，春节后上2天班又遇到周末休息。而公布的放假方案，则将7天假整体挪后一天，假期之后只相隔一个工作日，这就相当于把这一天是否继续休息的主动权留给了单位或者个人。“一般咱们过年，在家休到初六总觉得没过完年，这么调整，长假的感受会更强一些。”
　　但这样调整也有弊端，如果部分单位坚持工作到最后一天，那么很多远途回家的人就难以在除夕赶到家里。“我想大部分人在年前就已经把工作完成了，是可以提前回家的。”
　　他介绍，2008年以前，春节长假都是从初一开始放，从2008年起调整为除夕开始放，当时也是因为有公众呼吁除夕放假。

　　2 五一黄金周长假未恢复
　　【方案】五一劳动节，5月1日至3日放假调休，共3天。5月4日（星期日）上班。五一黄金周长假，没有如网友呼吁的那样恢复。
　　【解读】刘思敏认为，增加假日总量需要修改《全国年节及纪念日放假办法》，需要国务院常务会议通过。2007年我国调整过一次，此次放假之前的网络调查，也透露出不会调整假日数量和结构的信息，所以此次公布的放假安排没有太大变化也是意料之中的。
　　此次发布的放假安排是结合了网民投票的意见，按照一定规律科学形成的，总体来说是目前最恰当的方式。
　　当然，能恢复五一长假更好，按照相关的程序和以往的经验，不排除在五一前进行二次调整。也就是说，如果条件允许、论证到位，国务院办公厅是有可能在全年的任何时候发布假日调整的。所以，网民的呼吁也可能成真。

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　　回归传统并非标新立异
　　专家表示半个世纪以来，我国春节假期均是自初一开始，只是从2008年才变成自除夕开始，此次找回2008年以前的放假习惯，是回归传统，而不是标新立异、武断而行。详细>>

    社科院研究员:除夕不放假是回归传统非标新立异
    新华网 2013年12月12日 15:28:26 来源： 北京晚报

　　改 元旦休一天 除夕不放假
　　专家：在不增加节日总量情况下 除夕放还是初一放没区别 2014年放假方案昨天正式公布，基本与此前在网络民意调查中公布的第三套方案相同。按照目前方案，2014年只有春节、五一和十一假期通过调休方式放假，其余元旦、清明、端午、中秋都是当天休假，不进行调休。与今年的放假安排相比，挪假的次数由7次降低到了3次，由于与今年休假日稍有不同，不少人原定的出游计划也需要调整。
　　变化

　　挪假从7次变为3次
　　此次安排是依据网络民意调查，在多数网友赞同的第三套方案基础上制定的。新修改的放假办法中，明年春节和国庆分别调休放假7天。春节放假起始时间由农历除夕至正月初二恢复为正月初一至初三；元旦放假1天；清明节、劳动节、端午节、中秋节全部调休或连休放假3天。与今年的放假安排相比，由7次的调休次数降低到了3次。
　　与去年放假安排不同的是，春节3天假期经历了“初一、初二、初三”到“除夕、初一、初二”又回到“初一、初二、初三”的过程，其中除夕被纳入春节假期为2007年12月那次修改，从2008年至2013年共实行了6年，将于2014年起被废止。
　　新的放假安排把以前7天长假需要调借节前或节后的一个周末的两个周休日的做法改为调借节前和节后各一个周休日。比如春节，正常假期是初一到初三，也就是1月31日到2月2日，而2月3日到2月6日的四天休息里包括本周原有的两个休息日，和向前借的1月26日周休日和向后借的2月8日周休日。这种做法既保证了长假期连休七天，同时又避免了在长假期前后连续工作七八天的现状。
　　记者注意到，此次调整和以往改动最大的是元旦假期的安排。新休假安排中，元旦将只在1月1日放假1天，并不再像往年一样调借相邻周末形成3天小长假。这种安排和之前民调方案三中“如果节日恰逢周三，那么仅在周三当天休息一天，不调休”的内容保持一致。

　　影响
　　元旦假期旅游需调整
　　“明年借周末能形成几个三天小长假，旅游产品也会随之调整。”国、中、青等多家旅行社接受记者采访时表示，此前假日办迟迟不公布放假安排，对出境游会产生一定影响，如港台、日、韩、马尔代夫等地，如果提前订机票、住宿，会节省一定成本。
　　“我原来想元旦3天法定假期，再加上一个周末。可以请假5天去一趟巴厘岛，现在看来只有去京郊转转了。”休假方案公布后，原定元旦出境游的白领小徐改变了计划。从昨天公布的休假调整方案看，对旅游影响较大的是元旦休假调整。此前未公布方案前，只有部分旅行机构已确定的元旦产品方案，大多是按照以往休假3天的惯例，形成国内周边以及东南亚海岛3至6天的产品线。现在看来，中长线旅行方案可能不太好实现。而1天的假期更多人可能选择到郊区泡温泉、滑雪。
　　“现在自由行的游客比较多，这个休假表对旅行社来说影响有限。”一位旅行社业内人士表示，假日时间未定，对准备元旦、春节出行的人有一定影响，但对旅行社来说，影响不是太大。随着《旅游法》的实施，跟团游成本大幅上涨，愿意在假期订机票、酒店自由安排出行的人越来越多。

　　专家
　　初一放或除夕放没本质区别
　　中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏以往接受媒体采访时多对放假安排提出不满和意见，这次他对2014年的放假安排却持肯定态度。
　　刘思敏表示，2014年放假最终决策在尊重主流民意核心诉求的基础上，保留春节长假和黄金周，同时尽量避免了调休带来的紊乱。这是在现实条件下，决策者做出的一个相对科学的决策。
　　针对不少人吐槽的除夕不放假就不算过年。他表示，事实并非如此。首先，半个世纪以来，我国春节假期均是自初一开始，只是从2008年才变成自除夕开始，此次找回2008年以前的放假习惯，是回归传统，而不是标新立异、武断而行。其次，由于2008年之前大多数单位实际在除夕当天只上半天班，2008年春节假期起始日从初一调整至除夕，却恰恰客观上让民众失去了半天的隐性福利。
　　再次，在不增加假日总量、春节只放假三天的情况下，从除夕还是初一开始没有本质区别。

　　网友
　　小叶儿是小药瓶：这年头，有年假的人不多。让所有人把年假都集中在那几天也不现实，老板肯定不同意。除夕不放假，简直是荒唐。想要放个好假，唯一的办法就是祈祷老板能够人性化一点，主动给员工提前放假，或者假日办的同志们可以考虑一下分职业分人群制定不同的休假安排。
　　笨笨星1979：2014年的休假安排大概就这样了，我们希望明年做2015年休假安排的时候，认真考虑增加一天假日并恢复五一黄金周的可能性。那将是一个真正顺应民心的决定。
　　钟明杰1994：①将11天假期合理地安排在365天中，看似简单，却非常不易，不信你试试；②除夕不放假的确是个遗憾，但也是没有办法的办法，除非再增加一天假期；③长远看，还是要推行带薪休假。方案已定，别纠结了，可以开始考虑2014年的休假安排了。记者 傅洋

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　　从各单位实际放假的情况来看，如果从初一开始放，很多单位其实从大年三十下午开始就放假了，员工该买年货的买年货，该赶火车的赶火车，单位通常不会那么刻板，在这种放假模式下，除夕实际上已经成为一种“隐性”福利。但如果把春节长假从除夕开始放，那么这种“隐性”福利将消失。详细>>

   专家释疑为何“除夕不放假”：是隐形福利
   新华网 2013-12-12 09:09:35 星期四 来源: 北京晨报 编辑: 王楠

    原标题：明年春节从初一开始放假

    昨日，国务院办公厅发布关于修改《全国年节及纪念日放假办法的决定》，并同时公布《关于2014年部分节假日安排的通知》。与此前执行的休假方案相比，新休假政策最大的不同是除夕不再是法定假日，春节长假从大年初一到初七；不再实行拼假式的小长假，因此今年元旦将只休一天。假日总量与之前没有变化，均为11天。

    春节国庆长假保留

    新修改的全国年节及纪念日放假办法指出，国务院决定对《全国年节及纪念日放假办法》作如下修改：将第二条第二项修改为：“（二）春节，放假3天（农历正月初一、初二、初三）”。本决定自2014年1月1日起施行。

    昨日公布的《关于2014年部分节假日安排的通知》指出，2014年春节从1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日（星期日）、2月8日（星期六）上班。这就意味着，除夕将被“踢”出春假长假“序列”，也不再具有法定假日的身份。

    国庆长假得到保留，即从10月1日至7日放假调休，共7天。9月28日（星期日）、10月11日（星期六）上班。

    公众最“吐槽”的拼假式小长假的休假模式在新休假政策中得到调整。此前国家假日办公布三套休假方案面向公众征集意见，其中方案C提出，小长假各放假一天，逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成3天小长假；逢周六、周日时周一补休。明年元旦、清明、中秋、端午、劳动节三个小长假也体现了这一方案的内容，即除元旦外，四个假日均实行与周末连休或者补休的政策，因此这四个假期均能分别实现三天小长假。但是由于明年的元旦是星期三，因此这一天将不“拼假”，仅休1月1日一天。

    新方案更贴近“方案C”

    11月27日零时至12月2日，国家假日办联合多家网站发布A、B、C三套休假方案，三套方案分别是，方案A国庆放假三天不调休、逢周末顺延，元旦、清明、端午、劳动节、端午各放假一天，不调休，仅在当天放假，逢周末时补休。方案B国庆放假三天，调借周六、日形成五天长假，元旦、清明、端午、劳动节、端午除了节假日在周三的情况，都会通过调借形成三天小长假。方案C为国庆调借周六、周日形成七天长假，其他节日与方案B一致。数据显示，有３１２万余名网友参与问卷调查，三套方案中只有方案C获得半数以上支持。这套方案保留春节和国庆两个７天调休长假。

    记者注意到，这三套方案均提出春节放假三天，但是均未提及这三天法定假日从除夕开始还是从初一开始。因此昨天公布的这套方案更贴近方案C。

    时隔6年元旦重回一天假

    经历了六年的元旦小长假，明年将迎来“瘦身”。在2007年公布的节假日方案调整中，清明、端午、元旦、中秋、劳动节均可以通过拼假实现三天小长假，而除夕正式成为法定节假日，与初一至初六“搭档”，共同凑成七天假期。但是从明年开始，由于元旦是星期三，根据现行规定，元旦将不再调休，只休一天。不过元旦小长假似乎并未达到预期的目的。多位旅行社负责人告诉北京晨报记者，由于前有“十一”黄金周、后有春节长假，因此元旦小长假的地位很尴尬，旅行社也将元旦小长假视为鸡肋。

    ■专家解读

    为何基于方案C微调？

    现有条件下的最佳选择

    中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，此次出台的假日调整方案，是在现有条件下最好的一个选择：“理性的安排，结果接近最佳，这是对民意的尊重，也体现了民主和科学决策相结合。”而刘思敏所说的民意是，在假日总数没有增加的情况下，保留春节、“十一”长假则成了最受公众追捧的方案，这从网络问卷上可见一斑。

    刘思敏表示，网络调查并非最科学的方式，但是却是最接近民意的方式，“如果照搬方案C的话是不严肃的，因此我们才看到现在公布的方案是基于方案C的微调方案。”

    为什么放弃除夕？

    “过年”是从初一开始

    在谈到除夕不再是法定假日问题时，刘思敏表示，这体现了两层面的含义：首先是回归传统，“2007年以前，春节假期都是从初一开始，而老百姓所说的过年也是从初一到正月十五，因此把春节假期放到从初一开始更符合公众过年的感受，大家会感到在家待的时间更长一些。”其次，从各单位实际放假的情况来看，如果从初一开始放，很多单位其实从大年三十下午开始就放假了，员工该买年货的买年货，该赶火车的赶火车，单位通常不会那么刻板，“在这种放假模式下，除夕实际上已经成为一种‘隐性’福利。但如果把春节长假从除夕开始放，那么这种‘隐性’福利将消失。”

    ■网友评论

    异地上班网友

    求老板除夕“开恩”

    晨报讯（记者 张璐） 2014年春节假期从“初一”开始，这让不少在异地上班的网友有些黯然：“辛苦一年，就等着除夕和阔别已久的家人团聚呢”、“我不想火车上看春晚”、“除夕上班，那除夕夜得在路上了。不能在家吃团圆饺子了，不能看联欢晚会了，不能陪父母贴春联放鞭炮了。”有网友还PS制作了《人在囧途之除夕夜》的电影海报，海报中，汹涌人流挤在了大年三十儿的火车站。

    不少网友猜测自己所在的公司能否除夕下午提前放假之时，360公司董事长周鸿祎昨晚率先在微博表态：“春节是阖家欢聚的日子，360员工来自五湖四海，过年盼回家。我还是希望除夕夜员工都能陪家人。我决定除夕当天（1月30日）360放假一天。”这条微博发布不到1个小时，已经被转发两千多次。网友评论，希望自己的老板也“学着点”。而对于元旦不调休只放假一天的安排，有网友称：“说好的1314一起跨年呢？元旦只有一天假期让异地恋中的小伙伴很伤心。”

    ■人物专访

    当年除夕放假首倡者蔡继明：

    “我不太赞成

    又改回初一”

    2007年，清华大学成立假日改革课题组，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明是这个课题组的负责人。当年，清华大学假日改革课题组提出，落实带薪休假、取消“十一”黄金周、增加春节黄金周，将除夕设立为法定假日。课题组的建议后来被采纳了一半：带薪休假政策开始研究落实，2008年开始，春节放假的时间由初一提前到了除夕。

    昨晚，蔡继明在接受北京晨报记者采访时表示：“我还是不太赞成把春节放假时间从除夕又改回初一，当年把春节放假时间点改成除夕时，主要就是考虑到除夕是民俗节日，如果当天不放假的话，很多民俗活动不好开展，千家万户的年夜饭也不好准备。”

    6年后，除夕再次被挪出春节长假，作为这个提议的倡议者之一，蔡继明又作何感想呢？他告诉北京晨报记者，当年清华团队提出的这个方案也不能算完全“又打了回去”，“我们当时建议把除夕作为法定假日，主要是考虑到和初一连接形成假期，但这种放假安排的前提是增加春节假期。而要增加春节假期的前提，则是取消‘十一’黄金周，将‘十一’的两天挪给春节，这样春节长假得到延长。取消黄金周的前提，则是落实带薪休假，这三者关系是层层相扣的。”蔡继明表示，当年清华提出的休假方案，后来只被采纳了一半，“如果真的把春节长假再增加一天的话，恐怕就没那么多人抱怨了。”

    在谈到新的休假方案为何把除夕挪出长假时，蔡继明分析说，他在参加一些座谈会时听到一些反馈，这就是如果从初一放假，那么公众有可能享受到七天半甚至八天的春节假期，这主要是因为部分企业自发地将除夕视为放假日，允许职工提前回家。

    蔡继明表示，政府部门应该再下大力气落实带薪休假。因为集中放假、靠拼凑双休日形成假期，一方面会造成交通拥堵、一方面也会打乱公众休息和工作的节奏，“解决矛盾的唯一方法就是落实带薪休假。我们也很高兴地看到有关部门落实带薪休假的决心，因为只有这样方能缓解现有的矛盾。”晨报记者 吴婷婷

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中国经济网评论员张捷指出，把除夕定为非法定假日是为了缓解春运压力，如果除夕放假，那么除夕这天火车会挤的一塌糊涂。反之因为工作赶不上除夕的人一定会在初一初二回家，那时候春运压力就会很小。详细>>

    张捷:除夕不放假利于缓解春运压力
    新华网 2013年12月12日 17:20:41 来源： 中国经济网

　　　近日国务院公布了《关于2014年部分节假日安排的通知》。其中规定除夕不再是法定假日，春节长假从大年初一到初七。对此，中国经济网评论员张捷指出，把除夕定为非法定假日是为了缓解春运压力，如果除夕放假，那么除夕这天火车会挤的一塌糊涂。反之因为工作赶不上除夕的人一定会在初一初二回家，那时候春运压力就会很小。
　　在节目中张捷还说到“你未必就一定要春节回去过年，你可以把过年的时间做另外一些调整，而且按照中国的传统，实际上春节和八月十五回来一次就够了。（中国经济网记者 曹可迪）

　　以下是本条新闻的播报内容：
　　【播报】接下来，来看榜单第五位的新闻。
　　网友们千呼万唤的2014年放假安排终于出炉了，据新华报业网报道，国务院办公厅发布关于修改《全国年节及纪念日放假办法的决定》，并同时公布《关于2014年部分节假日安排的通知》。与此前执行的休假方案相比，新休假政策最大的不同是除夕不再是法定假日，春节长假从大年初一到初七；不再实行拼假式的小长假，因此今年元旦将只休一天。假日总量与之前没有变化，均为11天。
　　对此有专家表示，除夕不再是法定假日体现了两层含义：首先是回归传统，把春节假期放到从初一开始更符合公众过年的感受，大家会感到在家待的时间更长一些。其次，虽说是从初一开始放假，但实际上很多单位在大年三十下午开始就已经“人去楼空”了，在这种放假模式下，除夕实际上已经成为一种"隐性"福利。但如果把春节长假从除夕开始放，那么这种"隐性"福利将消失。【点评】张捷

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网友吐槽：年夜饭难团圆
    网友说“除夕夜都不能赶回家团聚，我都一年没回家了可算盼到年末了，还把除夕给盼没了，我还想着除夕晚上和家里人包饺子看春晚呢。”还有网友说“大年初一回去过年啊，路上还要花时间了。”详细>>

“除夕”踢出2014年放假安排 民俗专家不理解
2013年12月12日 08:51:07 来源： 北方网

　　天津北方网讯：12月11日18时33分，国务院正式公布了2014年放假安排时间表通知，虽然恢复“五一七天长假”等大变动没有出现，但是除夕被排除在假日安排之外，引起了广大网友的热烈议论。
　　与2013年放假安排相比清明节、五一、端午节、中秋节仍然休假1天，调休后都形成了三天的小长假，放假基本没有变化。
　　变化最大的出现在了元旦和春节假期，元旦此次没有调休，单独放假1天，改变了此前调休连放三天的小长假模式；而春节假期的变化更是令人大跌眼镜，“除夕”被排除在了节假日之外，春节假期从1月31日至2月6日(初一至初七)。
　　对于这样一个安排不少网友表示不理解，有网友说“除夕夜都不能赶回家团聚我都一年没回家了可算盼到年末了，还把除夕给盼没了，我还想着除夕晚上和家里人包饺子看春晚呢。”还有网友说“大年初一回去过年啊，路上还要花时间了。”同时，不少网友建议春节假日人性化点，尊重中国人的传统节日。
　　不过也有网友表示“其实，一般企业都会在年三十，至少是下午自行放假”，认为除夕不算为法定假日，是变相多休息一天。
　

[ 本帖最后由 放牛班的课堂 于 2013-12-23 07:17 编辑 ]

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中国民俗学会常务理事尚洁表示，“除夕”没有进入法定假有些意外，按照中国的传统民俗，除夕有新旧交替之意，而且“一年连双岁”，是中国“年文化”中最重要的一天，在这一天中国人习惯于守岁、祭祖，一家人团聚在一起吃顿“年夜饭”，充满了对新的一年的期盼，将“年三十”排除在法定假期之外，不是很理解，其实应该更加注重传统文化的传承。详细>>

  [接上楼]
　　对此，北方网《政民零距离》网民智囊团成员、中国民俗学会常务理事尚洁表示，“除夕”没有进入法定假有些意外，按照中国的传统民俗，除夕有新旧交替之意，而且“一年连双岁”，是中国“年文化”中最重要的一天，在这一天中国人习惯于守岁、祭祖，一家人团聚在一起吃顿“年夜饭”，充满了对新的一年的期盼，将“年三十”排除在法定假期之外，不是很理解，其实应该更加注重传统文化的传承。
　　“年三十下班后再回家过年，感觉很奇怪，大家也很辛苦，心气大概会受到影响。”尙洁说。
　　对于元旦没有调休，而是按规定休息一天，尙洁表示，调休打破了原有的工作节奏，有时一连续上六七天班，这人很多人感到疲惫，对于工作效率其实是有影响的。对于这种可调可不调的假期，调休不是一个好方式。(记者霍艳华)

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春节、假日总量没变
    中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，在不增加假日总量、春节只放假三天的情况下，从除夕还是初一开始没有本质区别。详细>>

    专家：在不增加节日总量情况下 除夕放还是初一放没区别 2014年放假方案昨天正式公布，基本与此前在网络民意调查中公布的第三套方案相同。按照目前方案，2014年只有春节、五一和十一假期通过调休方式放假，其余元旦、清明、端午、中秋都是当天休假，不进行调休。与今年的放假安排相比，挪假的次数由7次降低到了3次，由于与今年休假日稍有不同，不少人原定的出游计划也需要调整。

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调查显示近8成单位或除夕放假，虽然当年国家法定假日为初一至初七，但大多数受访者表示所在单位"除夕"也放假了，此比例竟高达77.9%，仅约2成的受访者表示所在单位"除夕"没放假。详细>>

    调查显示近8成单位或除夕放假 多人享隐性假日
    新华网 2013年12月12日 13:11:19 来源： 法制晚报

　　八成受访者除夕或享“隐性假期” 2008年前除夕一直是工作日人民网为调整也曾征集民意
　　2014年部分节假日安排的通知昨天公布。2014年元旦只放1天，除夕不再放假，春节从大年初一至初七放假调休。对此，有网友表示，此前意见全都白征了。
　　"除夕"不放假成为新的"槽点"，"除夕求放假"也登上微博热门话题榜，截至记者上午发稿，已有超过3万条留言。
　　其实除夕调整成为法定节假日是在2008年，调整之前人民网曾做过一次民意调查，调查结果显示，即便当时作为非节假日，选择单位除夕放假的比例竟高达77.9%。
　　由此不难看出，新的放假安排意味着，近八成人2014年除夕会享有一天"隐性假日"。

　　春节假期
　　从大年初一开始
　　昨日，国务院办公厅公布《国务院关于修改的决定》。《决定》将第二条第二项修改为："(二)春节，放假3天(农历正月初一、初二、初三)"，《全国年节及纪念日放假办法》根据《决定》作出相应修改。
　　由于除夕已经不是法定节假日，所以，随后公布的《国务院办公厅关于2014年部分节假日安排的通知》和此前全国假日办征求意见获得票数最多的方案三略有不同，2014年春节假期将从初一开始至初七放假调休，其他节假日的调休还是听取了大部分网友的意见，与方案三一致。
　　虽然此前方案在征集意见的时候，有超过五成的网友支持方案三。但是最终方案公布之后依旧引来众多网友的不满。只是这次的焦点不再集中在放假是多还是少，调假是对还是错，而是除夕到底应不应该算是法定节日的问题。
　　由于在放假最终方案公布之前并没有任何涉及到春节假期会是从除夕还是初一开始，也没有就此公开征集过民意，方案公布后很多网友表示之前的民意都白征了。

　　除夕上班
　　或仅牵涉两成人
　　针对往年诟病的累人放假方案，新的放假安排做出调整，元旦、清明、端午、中秋都不再需要调休，用7、8天的连续工作，换取短暂的假期。但是，"除夕"不放假却成为新的"槽点"，"除夕求放假"也登上微博热门话题榜，30855名网友表示"必须放假！除夕不放假能叫过年吗"，仅545名网友称"初一才是春节，放不放都行"。有网友表示担忧："很多在外打工的农民多来自偏远地区，需要转一次或多次车才能到家。按这安排初一、初二才能到家啊。为了省路费，会不会更多人选择干脆不回家了呢？"还有网友感叹："除夕怎么不算过年？除夕夜的团圆饭才最有年味！"
　　记者了解到，自2008年起，"除夕"才荣登放假榜。2007年，人民网曾在"北上广"做过一项调查：您所在单位"除夕"是否放假？调查结果让人意外，虽然当年国家法定假日为初一至初七，但大多数受访者表示所在单位"除夕"也放假了，此比例竟高达77.9%，仅约2成的受访者表示所在单位"除夕"没放假。其中"北上广"三地中，北京受访者除夕放假比例最高，达到了90.2%，而广州、上海此比例也超过了7成，分别为73.6%和70.3%。换句话说，即使国家规定"除夕"不在法定假期之列，多数工作人员也享受了多一天的假日。

　　嘉宾：假日制度改革课题组负责人蔡继明
　　对外经济贸易大学副教授李长安

　　问题1
　　放假天数由什么决定？
　　蔡继明告诉法制晚报记者，原则上放假多少和国家的经济水平、劳动生产率水平有关系。
　　对外经济贸易大学劳动与社会保障系主任、副教授李长安接受媒体采访时表示，法定节假日制度是国家政治、经济、文化制度的重要反映，涉及经济社会等多个方面。一个社会是由生产者和消费者构成的共同体，用于消费休闲的时间多了，就意味着用于生产的时间少了。
　　但蔡继明同时表示，放假多1天还是少1天究竟能对经济社会产生多大的影响谁都不好说。

　　问题2
　　法定节假日还会增加吗？
　　蔡继明表示，目前全年放假总量为115天，一年有52个星期，每个星期有两个休息日，共104天休息日，加上法定假日11天，加在一起正是115天。全年365天，基本三天就能休一次，但是，这个数字可能跟大多数国人的感受有很大差距。
　　蔡继明告诉记者，最好的休假方式，就是法定假日和企业实行的带薪休假能够均匀分布。
　　李长安表示，现在的核心问题不是盲目地增加节假日天数，而是如何提升节假日休闲质量的问题。
　　中国社会科学院旅游研究中心特约研究员、社会学博士刘思敏曾表示，我国法定假日总量的空间还可拓展，增加2到5个法定假日是在安全范围内的。

　　问题3
　　假日不少为何感觉很差？
　　蔡继明表示，如果只比较法定节假日的数量，我国已经处于全球平均水平，但加上带薪休假的落实情况综合来看，我国就处于全球倒数的位置，我们少的是带薪休假的天数。
　　为什么国人面对放假这事儿总是不断吐槽？经济之声特约评论员张彬曾评论说，这个差距存在于两方面，一是休假质量，这跟民俗有关，春节中国人要走亲访友，就不能像外国人一样出国旅游、去海边度假。第二，我国大部分休假挪用周六、周日，大家对这种“挪”假很有意见，有的人同意连上很多天班，而有的人喜欢假越散越好，众口难调。

　　问题4
　　到底什么是带薪休假？
　　蔡继明表示除了双休日、法定节日休假外，每年还有职工带薪休假，职工带薪休假制度在《劳动法》中有条款规定。
　　2007年12月14日颁布的《职工带薪年休假条例》首次对国家机关、企事业单位、公司机构和私人雇主的员工休假作出了具体规定。带薪休假按职工连续工作年限划分，即累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。职工连续工作未满1年以上不享受带薪休假。《职工带薪年休假条例》第九条规定了“国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法”。

　　旧事重提
　　除夕假由增变调
　　清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明告诉法制晚报记者，在2007年，修订《全国年节及纪念日放假办法》时就曾建议将除夕变成法定节假日。当时我们建议春节增加一天，但后来修订的办法没增加春节假期，但是往前挪了一天，春节假期从除夕开始放。
　　蔡继明说，当年的这次调整也没有让大家都满意，还是有一部分人不满意。一部分人就觉得，大年三十本来各个单位到了下午也没什么事情了，就是开开会打扫打扫卫生，有的单位干脆就自行放假了，将除夕变成法定假日反而占了春节1天假期，所以觉得不满，一部分人就又要求回归到初一放春节假。

　　专家建议
　　春节假期增两天
　　春节假期到底应该怎么放才能让大家满意？蔡继明表示，如果说将来必须要增加的话，春节假期可以增加2天，这样就可以自然形成一个7天或者9天的长假，满足人们探亲访友的需求。
　　“如果争论起来，到底是初一放还是除夕放，永远纠缠不清，没法让所有人都满意。”蔡继明建议，法定节假日究竟从哪天开始休，或可以由全国人大来讨论，毕竟全国人大代表能代表更多人的声音。
　　此外，对于网上征求放假意见的方式，蔡继明表示，网上征求放假方案是一种进步。记者王婷婷李文姬

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有人提出，就算除夕不放假，也可以通过请假、调休的方式自由安排，但更多人表达了不同意见：“请假与常假是两码事，‘请假’是局限，‘常假’是整体。目前的人口流动如此之大，安排一定的‘常假’是保障家人和亲人互叙的一种方式。”归根到底，保障公共节假日之外的休假权利，才是缓解国人假日焦虑的根本途径。详细>>

     除夕不放假了！——2014年假日安排引热议
     新华网 2013-12-12 16:44:10     

    新华网上海１２月１２日电（记者叶健）１１日晚，２０１４年《全国年节及纪念日放假办法》正式发布。与此前的休假方案相比，新政策最大的不同是除夕不再是法定假日。这也成为网友吐槽焦点。

    在２００７年公布的休假方案中，除夕第一次成为法定假日，让赶着回家团圆的游子们感受到了一些温暖。如今，除夕再度成为工作日，在外工作的人，怎么赶回家过年？

    ６年后，除夕又要上班了！

    在新浪关于“如何看待２０１４年放假安排”的调查中，截至１２日上午９点，８８．４％的调查者不满意除夕不再是法定节假日，支持者仅为８．１％。数据显示，接近６万人参与了这项调查。

    此前，为充分了解民意，假日办通过互联网公布三套备选方案。在３１２万余名网民参与调查后，第三套方案获得半数以上支持。不过，方案三对于春节假日的表述为：“春节放假３天，调借相邻周六、周日形成７天长假”，除夕是否放假并不在调查之列。所以，尽管新方案最接近最受欢迎的方案三，但是额外的变动还是让不少人感到意外。

    其实，关于除夕是否放假之争由来已久。早在２００７年２月，这一呼声就曾掀起过不小的高潮，数十家媒体组成联盟呼吁除夕放假。在２００７年初新浪发起的网络调查中，９８．８％的调查对象认为除夕应该放假。在２００７年１２月，修改版的《全国年节及纪念日放假办法》出炉，除夕正式被纳入法定假日。只是６年后，除夕再度回归工作日。

    除夕已是“隐性福利”？

    除夕为什么不放假了？清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明对新华社记者表示，“经过调研发现，很多地区的企事业单位原本在农历除夕约定俗成地放一天假，而且并不安排工作，从除夕开始放假让很多员工觉得浪费了一天假期。”也就是说，除夕不放假的本意，是想给公众多放假一天的“隐性福利”。

    盘点过去四版《全国年节及纪念日放假办法》，每次改变都有着特别的考虑。在１９９９年第一次修改时，将劳动节假期从一天延长到三天，国庆节假期从两天延长到三天，等于增加了３天的全国法定假日。在２００７年第二次修改时，除了将除夕列为法定假日外，劳动节假日缩为１天，新增了清明节、端午节和中秋节三个假日。既总体延长了１天的假期，也体现了对传统节日的尊重。

    可以看出，历次修改的共同点就是“延长假期”。本次修改虽然没有明确延长假期，却有隐性延长的意味。只不过，并非所有人都能享受到这种“福利”。

    除夕“请假”不同于“放假”

    对于除夕不放假的安排，一位在外工作的网民抱怨说，“过年过的是团聚，如果年三十晚上才开始准备回家，到家还教过年吗？”另一位网民则表示，“除夕是过年的重要开始，是举家团聚的日子。这一天要准备年夜饭的很多东西，这一天会特别忙碌，除夕不放假略显不近人情。”

    有人提出，就算除夕不放假，也可以通过请假、调休的方式自由安排，但更多人表达了不同意见：“请假与常假是两码事，‘请假’是局限，‘常假’是整体。目前的人口流动如此之大，安排一定的‘常假’是保障家人和亲人互叙的一种方式。”

    法定假日就那么几天，无论如何安排，都会有人不满意。大多数人指望有限的节假日休息放松，其实是因为带薪休假难以落实，于是凑长假和集中出游就成了中国奇景。归根到底，保障公共节假日之外的休假权利，才是缓解国人假日焦虑的根本途径。（完）

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新浪 2013年12月13日02:35  环球时报

　　2014年放假安排近期公布，大年三十的假期取消，引发网上和媒体上的不满。有人从文化上论证，大年三十才是过年最重要的日子，除夕全家团圆具有高度的文化和精神意义。有些人从操作层面上提出，年三十不放假就会让当天上班的人来不及回家，也使这一工作日没有效率，在实际操作上没有价值。

　　这件事有某种讽刺意味：年三十放假正是2007年假日改革的成果，此前年三十一直是工作日。年三十放假当时是不少民俗学家和公众呼吁的结果。如2007年2月5日《杭州日报》以《年三十能“名正言顺”地放假吗？》一文呼吁年三十放假，副标题是：“政协委员已准备建言两会，不能再让除夕成为‘黑假期”了”，措辞表达都相当强烈。那几年类似报道屡见不鲜，提出的理由和今天别无二致。几年的呼吁促成年三十放假新规的出台。但近年舆论却渐渐转向。不少人认为，年三十不少单位已形同放假，作为正式假期，反而要早一天上班，无法充分感受亲情和节日的快乐，因而又呼吁年三十无需放假。但今年调整又引发强烈反弹。年三十是否放假变成无解难局。放不放假都会招来批评，改过来改回去都有意见。

　　由此可见，倾听民意、顺应民意远非易事。一方面民意本身就有分歧，如家里团聚方便的，就觉得年三十放不放假无所谓，不如后面延一天实惠。在外地工作要回家团聚的人就需要年三十放假。各有各的理由和诉求，求得大家都满意其实相当有难度。另一方面，利益受损或要求未得到回应的人会强烈表达不满，而满意的人往往并不发言。因此我们会感到整个社会的舆论都是向这一方面说的。但顺应这部分民意做了调整，另一部分原本满意的人感到利益受损发表意见，而现在满意的又不发言了，于是看起来舆论又倒向另一面。如何把握民意如流水般的转换，求得“最大公约数”是最难的问题。

　　在假期调整中，七嘴八舌、莫衷一是的情况一直存在。如取消五一长假，转化成分散的几个传统节日的假期，也饱受批评。批评者都说原有政策安排没有考虑民意，但民意的复杂性正是其中的压力所在。当然增加假期会得到更多人支持，但也会有假期过多使生产工作受到影响的忧虑。

　　这些难以平衡的复杂性，要求公共政策展开时注意两个方面：一有共识性，在转换之前求得最大公约数。如2007年假日改革由于呼吁多时，形成了相对共识，争议就较小。但这一次批评刚出来就迅速调整，反而没有考虑达成更多的共识，因此批评就较多。如何在形成政策前达成相对共识，其实是关系到普通人生活的公共政策调整最重要的方面。二有前瞻性，对政策出台后的反应和质疑有充分准备。对问题做充分考虑，把调整的困难和矛盾想得更充分，而不是看到网上的声音就觉得是从善如流。有时问题就出在对民意的把握出现偏差，以为是多数民意，到时候发现并非如此。

　　（原标题：张颐武：除夕放不放假，民意难局无解

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2013-12-13 02:30:12  新京报
　　爸妈，如果除夕回不去，请将我告上法庭

　　@施爱东1（民俗学者）：过去除夕一直是不放假的。除夕放假是我们2007年为文化部做节假日论证时，我的老师刘魁立先生提出来的（参见《中国节典》），当时我曾提醒说，这样可能会让许多人事实上少一天假，但因为除夕的民俗意义重大，权衡再三，还是列入了法定假日。多年实践证明，除夕不列入法定假日，老百姓反而能得到更多实惠。

　　@DJ解飞（媒体人）：除夕放假，骂，除夕不放假，骂；两个黄金周，骂，取消五一，骂。每年的放假安排都会遭到骂声一片，我们当然可以挑出一堆毛病，不过，想出台一个完美的方案几乎不可能，依我看，无论怎样调，都是不满意，而造成怨声载道的根本原因，还是变数太大所致。最好年年不变化，坚决不调休，该哪天放假就哪天。

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凤凰网 2013-12-12 11:58:00
　　媒体称在北京接受采访的大部分人满意假日安排

　　来源：国际在线　　28128人参与 1432评论

　　原标题：中国公布2014年法定节假日安排 专家称体现政府尊重民意

　　国际在线消息(记者林维)：2014年节假日放假安排于11日公布。按照该办法，明年春节和国庆两个7天长假将继续保留;此外，在清明、五一、端午和中秋期间将自动或调休形成3天小长假，民众可自主安排休息或出行活动。值得注意的是，最终公布休假方案与此前网络调查得票数最多的方案基本吻合，大部分民众对结果表示欢迎。专家指出，安排也体现出政府对民意的充分尊重。

　　刚刚公布的2014年节假日放假安排显示，民众今年除了迎来春节、国庆两个7天长假之外，清明、五一、端午和中秋期间将自动或调休形成3天小长假。对于新一轮的调休方案，清华大学社会科学学院教授　蔡继明指出，其重点解决了以往假期前后连续工作时间过长的问题。

　　他称：“如果为期一天的法定节假日出现在周三，前不着村后不着店，就不再调休了;如果出现在周二或周四，就只需要调休一天;至于像春节和国庆节这样为期七天的长假，过去要连续调休两周的周休日，这就造成了放假前或放假后需要连续工作7天左右，这次调整方案就避免了这样的做法，它把假日前的一周借用一个周休日，节日后的一周再借用一个周休日，这样放假前和放假后都避免连续工作超过5天的状况。”

　　记者在北京街头采访的民众大部分对假日安排表示满意，不过许多人提到希望春节可以更长一点：“前段时间网上有一个明年假日方案的调查，我投票了，我觉得方案三比较合适，不过我希望春节的假期可以再长一点，因为我回家路途就要花两天时间，所以春节对我来说是相当短的。”

　　民众认为：春节可以更长一点，毕竟这么多人回去挺不容易的，尽管大家觉得交通不通畅，但是谁又因为这个不回去了。

　　长假是家人团聚、结伴出行的好时光，然而，因此造成的交通拥堵和景区人满为患等问题不容忽视。这是由于现阶段我国带薪休假制度仍未完全落实，法定节假日不得不承担了公众长途旅行、回家探亲等功能。而要解决中国式休假难题，专家们给出的药方是加快落实带薪休假制度、将休假的权利还给民众自己。北京师范大学民俗学与社会发展所教授萧放：“那么多人在七天长假集中到一个方向或者几个景点去肯定会造成相应问题，因为中国人太多了;而且大家关注点都是那几个著名景点，没有太分散，这就造成了问题。但我们可以用带薪休假把个人旅游需求分散，不要集中在七天长假出游，这是根本性的缓解方式。如果带薪休假落实，可以转移大家对法定节假日的过分关注，因为个人时间安排、家庭出行安排可以通过带薪休假来实现。”

　　值得注意的是，全国假日办11月底曾在网上公开三套放假方案供民众投票选择，截止至12月1日共收到300多万份问卷。调查结果显示，保留春节和国庆两个7天长假的第三套方案获得的支持率最高，在5大网站中的得票率平均在55%左右。而最终公布的2014年法定节假日安排与得票数最多的第三套方案基本吻合。对此，蔡继明表示，政府决策体现出对民意的充分尊重。

　　蔡继明说：“这种广泛征集意见，在征求民意的基础上做决策的方式，体现了现在行政体制改革、更多的让民众参与公共决策的意向。这种做法和过去几次假日调整相比，更多的体现了民主决策的过程。”

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新浪　2013年12月11日23:31 新华网

　　新华网北京12月11日电(记者夏冠男 杨绍功 郭宇靖)曾经悬念迭起、在网上流传多种“版本”的2014年节假日放假安排方案11日终于敲定，之前全国假日办通过网络征求意见的三种方案中，超过五成网友选择的方案三(春节、国庆各休7天，调借节前和节后周末各1个周休日)中选。

　　有关专家指出，经过调整的节假日放假安排充分尊重了此前调查问卷体现的民意，为以后节假日的确立、完善指明了方向。“折腾人”的放假模式有望改善。

　　不“折腾”少“添乱”，调休模式悄然变

　　11日公布的2014年节假日放假安排方案与此前在互联网上征求民意的调查问卷方案三基本相同。在11月27日至12月1日进行互联网调查的312.71万份问卷中，55%选择了方案三。国家发改委社会发展司相关负责人介绍，最终确定的方案充分尊重了公众选择，之前的节假日调休方式也应公众需求进行了改进。

　　11日发布的2014年重要节假日放假安排中，春节从1月31日(大年初一)至2月6日(大年初七)放假调休，共7天，1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班;国庆节从10月1日至7日放假调休，共7天，9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。此外，元旦放假1天;清明节、劳动节、端午节、中秋节全部调休或连休放假3天。

　　与以往放假安排不同的是，2014年节假日调休安排在一定程度改变了2013年假期安排导致的连续多日工作的现象。通过调借节前和节后周末各1个周休日，解决了原调休方式造成的连续工作时间过长的问题。

　　国家发改委宏观经济研究院社会所研究员李震表示，不同劳动群体虽然对节假日的需求不同，但都需要保证公休的权利。“像这次方案中节假日逢周三不调休，长假调休只调借节前和节后周末各1个周休日的方式减少了调假的幅度，‘少折腾’，相对以往方便了不少”。

　　放假调整一小步，理念转变一大步

　　从1999年国家设立“五一”“十一”黄金周到2008年取消“五一”黄金周，再到今年国庆长假后两次征集公众意见，可以看出，在法定假日制度改革和具体安排上，政府有关部门对社会各界和民众意见的了解和吸收越来越普遍。

　　在中国社会科学院财经战略研究院研究员宋瑞看来，放假调整一小步，却是政府执政理念转变的一大步。这次放假安排调整在尊重民意的同时，也基本确定了今后一段时间内法定节假日安排的一些原则和思路。

　　宋瑞说，此次调整强调休假天数要与经济社会发展阶段相适应、国家政策和制度要保持相对稳定性、每一步调整都应符合长远改革方向，避免政策反复、逐步减少政府统一调休、假日相邻周休日的调整要有规律可循、未来政府不再统一调整节假日相邻周末形成长假等，看起来是关于放假的小小调整，却与国家的长远规划相符合。

　　专家表示，把这些原则的确立思路告之于众，不仅能让公众更全面地看待“放假”这一问题，更为以后节假日的确立、完善指明了方向。当然，由于这一问题涉及全国13亿人口，自身又有着极强的综合性和复杂性，因此即使是征集民意这样看似科学的决策方式，在执行和实施中也还有完善的余地。

　　“完美假期”遥远吗?

　　宋瑞说，对于公共假日这样一个涉及公众生活、社会运行各个方面的公共决策而言，“重口难调”是很普遍的现象。而公众对放假的需求，一般都具有“棘轮效应”，表现在没有假日时渴望有，有了假日后渴望更多、更加自由地使用假日。这是社会经济进步的普遍规律，是所有国家都会经历的。

　　一些专家认为，不管假期怎么调整，劳动者的合法权益都应被高度尊重。李震说，目前我国低端劳动的劳动者休假权等权益得不到很好的保护，而高端或者强势的劳动者则强烈希望假期的设置以及带薪休假制度能够尽快向发达国家靠拢，两方面的需求差距让国家的假期设置只能折中，所有方案的制订还应遵循重视劳动者应有的休假权益的原则。

　　北京师范大学民俗学与社会发展研究所教授萧放表示，考虑到我国目前的经济发展水平和社会发展所处的特定阶段，休假水平和方式较国外一些发达国家还有较大不同。逐步完善各项休假制度，需要循序渐进，不可能“一步到位”“一蹴而就”。

　　不少专家认为，在公众眼里，“完美假期”其实并不遥远。让公众满意的休假方式应建立在立足国情，逐步完善的基础上，还要体现文化传承，以人为本，分布均衡，运行平稳，确保生产不停、工作不断、社会不乱。