对成功处置一起网络传播虚假信息事件的思考
□ 刘世军 张勇 马慧萍
2008年9月，在中央领导高度重视、国家民委等有关部门统一协调指导下，河南省成功处置了一起源于手机短信和互联网传播的“双汇集团违规生产清真食品”虚假信息而引发的涉及民族方面的突发性事件，确保了北京奥运会尤其残奥会期间直至国庆节前夕的民族团结、社会和谐稳定，维护了我国良好的国际形象。
虚假信息事件的发生，是手机、互联网等新兴媒体日益普及化的今天，我国民族关系领域出现的新情况、面对的新挑战。认真总结虚假信息事件的特点和规律，深入分析事件处置的举措和经验，对进一步完善新世纪新阶段我国涉及民族方面群体性突发事件的预警、排查、应对机制，掌握维护民族团结主动权，具有十分重要的现实意义。
经过：网络虚假信息迅速传播，在全国范围内造成强烈反应
2008年9月9日晚，河南省民委接到焦作市民族宗教局反映，当地有回族群众收到手机短信，内容是：“漯河市伊协发表声明，双汇清真鸡肉肠、牛肉肠的成分里有猪肉，希望广大穆斯林广为传播。”河南省民委对此高度重视，当晚立即通知漯河市民族宗教局，要求查明真相，维护奥运会期间的社会稳定。
漯河市民族宗教局接报后，立即开展调查。调查发现，手机短信内容不实，漯河市伊斯兰教协会并未发表上述声明;同时在调查中发现互联网上一个名为“快快乐购物”网站展示的“双汇清真香甜鸡肉王”，其配料说明标示为“猪肉、鸡肉”等，标示还有“漯河市清真食品管委会、漯河市伊斯兰教协会监制”字样，生产商为“广东双汇食品有限公司”。针对调查了解到的情况，漯河市民族宗教局立即向市委、市政府主要领导进行汇报，并深入双汇集团清真食品生产车间调查后认为，网站展示的“双汇清真香甜鸡肉王”产品与双汇集团生产的该产品配料和生产厂家均不符，河南双汇投资发展股份有限公司清真车间是双汇集团清真食品生产的唯一单位，其产品符合清真食品的一切要求。
由于手机短信和互联网传播迅速、广泛，关于“双汇集团违规生产清真食品”的虚假信息很快在全国范围内造成强烈反应。9月10日、11日，新疆、甘肃、宁夏、青海、广东、山西、内蒙古、江苏、云南等省区及河南省内一些地方的穆斯林群众不断给漯河市民族宗教局、漯河市伊斯兰教协会和当地部分清真寺打电话，咨询查证双汇集团是否违规生产清真食品的问题。一些群众在电话中情绪激动，言辞激烈，一些地方双汇产品经销商纷纷表示要退货。
针对上述情况，经漯河市民族宗教局和公安等部门调查处理，“快快乐购物”网站删除了“双汇清真香甜鸡肉王”产品的不实配料说明。漯河市伊斯兰教协会于9月10日在“伊斯兰之光”网站发表声明辟谣，澄清事实。9月15日，河南省民委等5部门在全面调查的基础上联合在中国伊斯兰网站发布公告向社会公开辟谣。这样，一场即将影响河南甚至全国民族团结、社会稳定的公共危机事件在短时间内被成功处置，维护了奥运会期间的全国稳定大局。
特点：起源于互联网和手机的虚假信息，预警排查难度大
“双汇集团违规生产清真食品”虚假信息事件是新世纪新阶段影响我国民族关系的新情况，具有敏感性强、传播快捷、影响范围广、排查难度大等特点。
“双汇集团违规生产清真食品”虚假信息事件发生的时间正好是举世瞩目的北京奥运会刚刚结束不久，全国各族人民正以高涨的热情参与9月6日至17日举办的北京残奥会。在这个特殊、重要和敏感的时刻，突然发生“双汇集团违规生产清真食品”虚假信息事件，并很快传遍全国30个省、自治区和直辖市，在回族等信仰伊斯兰教的少数民族中引起强烈反响，如果不能及时、坚决、妥善地处理，不仅严重影响奥运会期间的民族团结、社会稳定和喜庆氛围，还将对我国的国际形象造成恶劣的影响。
“双汇集团违规生产清真食品”事件起源于手机、互联网上传播的虚假信息。在电话、手机、互联网已经普及的今天，这种传播渠道很容易使这条虚假信息克服物理时空的阻隔，在极短时间内传播到全国甚至世界各地。同时，千里之外的信息接受者也可以马上打电话与河南有关方面联系确认。河南省有关方面在及时调查的基础上迅速通过相关网站发布公报，澄清事实真相，在很短时间内平息了谣言，消除了影响民族团结、社会稳定的隐患。
这一事件非常典型地表明，电话、手机、互联网等当代新兴传播媒体在制造、影响我国民族关系问题上的强大功能。它们既可为肇事者提供造谣的载体，同样也是党和政府匡正视听、引导正确舆论的有力武器。
互联网、手机等现代化大众媒体介入影响民族关系事件，随时、随地都可以制造影响民族团结的不安定因素，在短时间内对接触这些媒体的人群产生影响，这对当前已建立起来的民族关系预警排查机制提出了严峻挑战和更高要求。
“双汇集团违规生产清真食品”虚假信息事件不同于以往涉及民族问题的群体性事件，后者是现实生活中真实发生的不同民族成员之间的矛盾纠纷，事件发生后，有关部门依靠现已建立起来的不安定因素排查机制能很快发现。而“双汇集团违规生产清真食品”虚假信息事件起源于互联网和手机的虚假信息，所谓的这一事件本身就是不存在的虚假信息，只是这条虚假信息在现实世界引起少数民族群众反应后，才形成一起影响民族关系的公共社会危机事件。
经验：及时启动应对机制，发布权威信息以正视听
“双汇集团违规生产清真食品”虚假信息事件在很短时间内被河南省成功处置，离不开各级党委政府的高度重视，各有关部门立即开展调查处置工作并及时发布权威信息。
各级党委政府高度重视，有关部门及时协调指导。事件发生后，中央政治局常委李长春作出批示，河南省省委书记徐光春等省领导高度重视，漯河市委、市政府紧急部署工作。同时，河南省民委充分发挥职能部门作用，及时向省委、省政府和国家民委汇报，及时指导漯河市开展调查处置工作，并按照省政府要求及时组成有关职能部门参加的检查组奔赴漯河检查指导工作。国家民委办公厅还向各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团民(宗)委下发了通知，要求各地民委积极配合河南省的处置工作。
立即开展调查处置工作。成功处理影响民族团结的不安定因素的关键，是各级党委、政府和有关部门在第一时间内排查出问题后，要及时启动应对机制，各司其职地开展工作。在互联网、手机等新兴媒体环境下处置影响民族团结的不安定因素，要求更高。及时的工作对制止谣言的传播起到了至关重要的作用。
充分利用新兴媒体及时发布权威信息以正视听，是不可或缺的举措。谣言止于事实，但这个事实必须及时出自权威部门，并经充分调查取证，在这个基础上让尽可能多的群众知晓。漯河市伊斯兰教协会9月10日就在“伊斯兰之光”网站发表声明辟谣，澄清事实;河南省民委等5部门9月15日在中国伊斯兰网站发布辟谣公告，及时澄清了谣言，彻底消除了谣言传播的空间，使一场即将影响全国的公共危机事件被及时妥善地解决。
建议：健全预警、排查、应对机制，加强对信息传播的管理
一是加强手机、互联网等新兴大众媒体对民族关系影响的研究。新世纪新阶段，手机、互联网等新兴大众媒体的即时性特点对民族工作尤其是民族团结稳定工作提出了更高、更严格的要求。民族、宣传、通信管理等部门应切实加强对新兴大众媒体特点、规律的研究，深入考察新兴媒体环境下影响民族关系的不安定因素、涉及民族方面群体性公共危机事件的特点和规律。在适当时机，民族、宣传和通信管理等部门应举办专题研讨会，邀请互联网和手机运营商及媒体参加，共同研究应对之策，牢牢把握新世纪新阶段处理影响民族关系问题的主动权。
二是建立健全手机、互联网等新兴大众媒体环境下影响民族关系问题的预警、排查、应对机制。手机、互联网等新兴大众媒体环境下影响民族关系问题的表现形式、发生原因、处置手段等都发生了很大变化，现有的排查、预警和应对机制需要进一步改进和完善。有关部门要适应民族工作的新变化、新要求，抓紧调查、研究、制定、完善新兴大众媒体环境下影响民族关系问题的预警、排查、应对机制，依靠科学的机制妥善处置新世纪新阶段影响民族团结的各类突发性问题。
三是依法加强手机、互联网等信息传播的监管。“双汇集团违规生产清真食品”虚假信息事件突出表明，依法加强手机、互联网等新兴媒体信息传播管理的重要性和紧迫性。有关部门首先要完善有关手机、互联网等新兴大众媒体传播信息管理的法律法规，把手机、互联网等新兴大众媒体信息传播纳入法制轨道;其次，要依法采取有效举措加强手机、互联网等信息传播的监管，加大对利用手机、互联网等新兴媒体传播虚假信息行为的打击力度，坚决杜绝因其引起的影响民族团结的不安定因素的发生。
四是高度重视国家或地区重要、敏感时期手机和互联网信息传播的监管工作。在国家或地区举办重要活动和节假日期间，公安、安全、宣传、民族和通信管理等部门，要严防犯罪分子或国内外敌对势力利用互联网、手机等新兴媒体制造涉及民族宗教方面的谣言、扰乱视听的犯罪活动。同时，某一地区发生涉及民族方面的治安、经济利益等各类日常性矛盾纠纷后，有关部门应在及时妥善处理这些矛盾纠纷的过程中，高度重视互联网、手机等新兴媒体对事件处理的正负影响。一方面要严防虚假信息的传播，另外要及时通过互联网、手机等新兴媒体匡正视听，为矛盾纠纷妥善处理创造有利的社会舆论。
文章来源：中国民族宗教网
