户房 武陵旧事之22
1977年国庆节,武陵县电视收视首映式,实际是在财税局举办的,那时候广播站早已撤销。
这个大院落内,一半是办公用房,临近街面旧式板楼,靠南侧那栋放映电视的两层楼,是办公用楼;其余一半是职工家属区,均为平房,四合院样的几片,进院口正对着财税局大门。深山老林里征收财税二十八年的父亲,后来调动回县城,这儿就分配有一套住房。菜园子一亩多地,母亲不舍得离开,于是,那套房屋,转让给另一位缺少住房的职工了。顺便说一句,武陵财税系统工龄时间最长,没有之一,是父亲,那是建国初期即投身工作的。
据说,清代沿袭明制,本县地方财政设户房,具体管理财税事宜。实际上,无地方财政,财政收支沿袭古代统筹制,均由朝廷掌管。地方以收抵支,余额上解。田赋,地丁为国家正税,由朝廷统支。地方经费主要用于官俸,军费,祭祀。对于兴办学校,道路桥梁,农桑水利等地方建设和公益事业,均由士民捐助集资。到了民国时期,县设财委会,钱粮柜,负责财政收支和赋税征收;县议会,参事会审理地方财经收支。主要用于行政,公安警察,保安大队等项,对教育及地方建设投资甚少。据民国二十三年,公元1934年岁出种类数目一览表所载:全年支出15.1万元(银元),其中用于行政经费占22%;用于公安,保安大队经费占70%;教育文化经费占5.3%;其它经费占2.7%。1928年,南京国民ZF规定田赋附捐总额不得超过正税之数,实际上屡增不减,增至三倍以上,并由临时派捐劝捐变成“三征”政策。钱粮柜又称田赋征收所,系县ZF第二科,粮政科,成立于1938年,1940年5月,撤销粮政科,成立税务局。这算是武陵县第一个名称为税务局的单位了。
武陵第一次征收屠宰税,是1915年,第一公布实施遗产税,是1939年12月,实施累进制,最高为50%。在民国时期,也实行过中央与地方两套收支系统。那是1913年的事。1928年,重新核定中央,地方收支标准后,又改为削县收支为省,县收支系统,县为省之附庸。1942年,按新县制,县(市)为地方自治单位,支出为自筹为主,自给自足。收入较多的税种,划归中央,县税源较狭窄,收入有限,无独立自治能力。1946年又改为中央,省,县市财政收支三级制。
简单说来,清以前,地方无财政,以收抵支,无力办教育文化事业,那是有钱人捐资帮助的事。民国以后,始设此项事务,教育文化等投资在5.3%左右。实行过国家地方财税分家制,后抛弃这种对地方发展不利的政策。
然后,到了新中国。1949年6月,县民主ZF设财粮科;工商管理局陕南分局,承办税书业务。地址均为县公安局大院内。8月12日,武陵成立工商局,开展税书业务,12月,正式成立税务局。1956年,改财粮科为财政局。1958年9月,将财政局,税务局,保险组三家合并成立财政局。在此之前,清明时期的户房也罢,民国时期的财委会也罢钱粮柜也罢,均设址于此。
在广播站由武衙门道子搬家到北门外时,财政局离开公安局大院,来到武衙门道子。前面提及时,武陵城三变,一变为解放时,二变为大跃进,三变为十一届三中全会,分别为1949年,1958年及1978年。因缘际会,政局变动,时代发展,于是相应的官署办公地址也随之变化了。同时搬家离开公安局大院的,不仅仅是财政局一家。哦,这个时期的公安局大院,不叫现在这个称呼,当时人称县人民ZF大院。
1961年,财税分家,9月,设立财政局。1971年,财政局,税务局,人民银行三家合并,仍叫财政局。1973年,三家分离,1975年,财政税务再次合并成立财税局。常常到财税局大院内玩耍的我,就是在这个时候。
四分三合,是武陵财税的命运:1949年分设,1958年第一次合并;1961年第二次分设,1971年第二次合并;197年第三次分设,1975第三次合并;1984年第四次分设。同时,财政局搬家到大会堂东北角小院,税务局地址未动。
1994年7月1日,国家地方税务分家,不说也罢。
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财1 [时间:2011-8-14 09:20]