陶立璠

退出机制成“非遗”保护新亮点

作者：冯宇     文章出处：《中国社会科学报》      本网发布时间：2011-6-21 9:18:00

本文系《中国社会科学报》第198期头版文章之一。 6月1日，《中华人民共和国非物质文化遗产法》实施，这不仅标志着我国非物质文化遗产保护走上依法保护的阶段，也为愈演愈烈的“非遗”申请降了降温。 　　近年来，非物质文化遗产申报在我国各地掀起热潮，凉茶等食品都纷纷列入“非遗”名单，令人匪夷所思。更甚者，一些地方只看重入选“非遗”名录的社会影响，或者将“非遗”项目视作经济资源开发利用，并没有真正落实保护措施。 　　对此，中山大学中国非物质文化遗产研究中心副主任宋俊华教授表示，全国各地方都想报“非遗”，这就必然出现很多不合格的非物质文化遗产，而有些申报的名单根本就够不上资格保护。他说，“非遗”申报数量的问题值得我们深思，国家应制定一个统一的鉴定标准。 　　中国著名民俗专家、民间文艺学家乌丙安教授认为，这种现象对非物质文化遗产的传承并不利。他表示，人是文化的载体，非物质文化遗产关键的侧重点也是在人，人们应该关注，如何让艺术流传并发扬下来，而不是“非遗”所带来的名利。 　　重申报、轻保护的现象是我国“非遗”保护工作中非常突出的问题。一些申报项目在没有成为国家级“非遗”时，地方政府及相关部门会不遗余力地在财政上给予支持，一旦申报成功，保护措施反而不受重视了。对此，国家文化部副部长王文章提出，要对申报热降温，把保护的事做实。 　　其实，我国在控制“非遗”申报数量上也开展了卓有成效的工作，并采取了相应措施。对于前不久公布的第三批“非遗”名录数量，从原有的3000项严格地控制到191项，较前两批合计1028项相比，数目大幅度减少。 　　除了申报应降温，以经济利益为目的，利用“非遗”炒作的商业行为也值得反思。在贵州，侗族萨玛节是一个古老而神圣的节日，为发展旅游业，当地居民曾一度被迫一年之内过了四个萨玛节。 　　“近年来，非物质文化遗产的保护和传承问题已成为国际社会广泛关注的议题。”国家非物质文化遗产保护工作专家委员会副主任委员资华筠呼吁，我们应强调文化渊源，源头性保护很重要，而不是保护一些变异的东西。她提醒，切勿将文化生态保护区弄成经济开发区。 　　一直以来，国家都非常关心非物质文化遗产的保护和传承，今年的文化遗产日以“依法保护，重在传承”为主题，这充分表明，政府希望借此次活动，加强人们对非物质文化遗产保护的法律意识。 　　王文章介绍说，为了更好地开展“非遗”保护工作，政府已考虑建立国家级“非遗”名录的退出机制，定期组织专家对国家级名录项目保护情况进行评估、监督和检查，对于确实不符合国家级名录标准的予以除名。对此，联合国教科文组织“非遗”处处长塞西尔·杜维勒也公开表示支持。 　　中国艺术研究院音乐研究所所长田青十分赞同建立退出机制，他表示，对于保护不力，甚至对“非遗”造成了改变和损毁的，要先警告，最后直至摘牌，一定要建立这种退出机制。 　　“中国在‘非遗’保护方面付出了令人瞩目的努力，今后可在保护措施方面进一步创新，使保护机制更加多样化。”联合国教科文组织非物质文化遗产保护项目专家弗兰克·普罗斯尚对我国近年来的“非遗”保护工作充满信心。（出处：中国社会科学报 本报记者：冯宇）

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全国政协委员，田青在今年的两会上曾经提交了一份提案，建议建立国家级非遗名录的退出机制，以此改变重申报轻保护的状况。“要监督和检查，对于保护不力，甚至对非遗造成了改变和损毁的，要先警告，最后直至摘牌。”在提案中，田青无比坚定地强调。

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从2006年第一批“非遗”名录公布以来，至今已经公布三批名录项目，应该说保护的任务已经很重，但许多地方仍然重申报、重开发，轻保护，“非遗”产业化现象日趋严重，所谓的“文化搭台，经济唱戏”仍在进行，俗信的广场化、表演化，是典型的例子。因此保护工作必须走法制轨道，按照《非遗法》，实施退出机制非常必要。