引导和规范乳制品行业持续健康发展
——访工业和信息化部部长李毅中
本报记者 王 政 《 人民日报 》（ 2008年10月4日 02 版）
三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，按照国务院的统一部署，工业和信息化部迅速成立乳制品行业整顿和规范工作小组，先后派出三个调查组分赴山东、河南、云南、重庆、山西和河北等地，调查三聚氰胺生产企业的产销情况。接着，又组织由行业协会、专家组成的两个督查组，分赴河北、内蒙古、黑龙江等地，对乳制品加工企业开展整顿和规范工作督查。
我国乳制品行业的真实状况究竟如何？通过上述调查和督查，反映出乳制品行业哪些问题？今后，如何引导和规范乳制品行业持续健康发展？10月3日，在实地查看位于北京通州的三元绿荷奶牛养殖中心、蒙牛乳业生产基地时，工业和信息化部部长李毅中接受了本报记者采访。
记者：请您介绍一下目前我国乳制品行业是一种什么样的状况？婴幼儿奶粉事件发生的原因何在？
李毅中：乳制品工业是食品制造业中的重点行业之一，近年来年均增长速度超过20%。全国乳制品规模以上企业达743家。
婴幼儿奶粉事件的发生，一是产品检测标准和企业质量管理存在漏洞。由于此前三聚氰胺未作为检测项目，所以生产企业无标准可依，也没有配备必要的检测设备。二是近年来乳制品行业加工能力增长过快，原料奶资源难以支撑，协调发展矛盾突出，不法分子借机违法谋取利益。
事件发生后，国家对9月14日以后生产的液态奶共抽查了四批，均未检出三聚氰胺。抽检结果说明，目前奶制品质量得到了有效控制。各方面对奶制品行业的整顿和规范工作初见成效。
记者：这次问题奶粉究竟出在哪些环节？为什么那么多的知名品牌都出了问题？
李毅中：三聚氰胺是化学品，是合成树脂的原料，根本不含蛋白质。三鹿奶粉事件发生后，有关方面集中展开了对奶制品三聚氰胺污染情况的调查。到目前为止，尚未查出奶制品生产企业在生产过程中人为加入三聚氰胺的现象。在对河北省三鹿集团的200份原料奶所进行的三聚氰胺检测中，发现其中56个批次奶品中含有三聚氰胺，涉及41个原奶供应站。这说明目前主要问题集中在原料奶的收购、储存环节。
不法分子将三聚氰胺添加到原料奶中，钻的是凯氏定氮法测定奶粉蛋白质含量的漏洞。这也暴露出我们在食品质量监管中存在重大安全漏洞。据初步调查，一些小企业采取委托大企业加工生产，或者直接采购大企业产品改换包装出售，销售去向很难跟踪，这是三聚氰胺流向食品市场的监管死角。
记者：从工业行业管理部门来看，目前的管理难点在哪里？乳制品企业面临的困难有哪些？
李毅中：目前，当务之急是确保产品质量安全，尽快恢复市场信心。消费者有了信心，产品才能有销路，企业才能正常生产，才能确保奶农不倒奶、不杀牛。
难点之一是解决鲜奶收购。一方面要尽量多收，尤其要按原订合同兑现；一方面要严格质量检测，防止含有三聚氰胺的鲜奶混入。为此，我部将在做好乳制品行业整顿规范的同时，督促和指导企业在原料奶收购、储运、加工、销售等环节采取严格措施。对于经检测合格的新出厂产品，由企业在商场、超市等设立放心安全专柜，促进产品销售，以尽快恢复消费者的信心，重塑国产奶制品形象。
鲜奶和奶制品质量检测是目前的另一个难点。一是检测设备不足。绝大多数企业缺少检测三聚氰胺的仪器，对原料奶、产成品的检验要委托少数专门机构承担，样品多、效率低、耗时长。二是检测技术单一，检测成本较高，检测速度慢。一个批次的检测需要2至3个小时才能得出结果，给企业生产经营带来很大影响。目前有关方面正在研发奶制品中蛋白质和三聚氰胺含量的快速检验方法和仪器设备。工业和信息化部也在着手开展三聚氰胺含量快速检验方法和奶制品安全检测方法的研究。
记者：工业和信息化部是今年才成立的新部委，社会很关注这个部门的运作情况。面对问题奶粉这样的突发事件，工业和信息化部要做哪些工作？
李毅中：工业和信息化部将从规划、政策、标准三个方面着手，建立长效机制，引导和规范乳制品行业持续健康发展。
一是完善产业政策，提高准入门槛，严格行业准入管理。二是完善质量标准和原料奶、乳制品检验体系。三是加快整顿规范，实施分类指导。四是会同财政部和金融部门，落实相关扶持政策，给予企业必要的贴息和信贷支持，缓解企业流动资金短缺矛盾。五是发挥行业中介组织的作用，进一步推进行业自律，总结、交流、宣传典型企业的经验，取得社会信任，重振乳制品产业。
