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【简•麦克贾克】加州“北水南调”计划引争议
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作者:
代启福
时间:
2012-10-2 19:04
标题:
【简•麦克贾克】加州“北水南调”计划引争议
加州大规模引水计划被批是一场以环境为代价来造福农业产业和农民的政治博弈。
来源：中外对话
美国最富有的州——加利福尼亚州的州长杰瑞•布朗提出的一项能够彻底改变该州供水系统的五十年规划目前正面临着越来越多的阻碍。这一规划因包括了一项从旧金山湾附近三角洲引水的计划而饱受争议。
从布朗的海湾三角洲保护计划(BDCP)规划图上可以看到，两条巨大的引水管道将会绕过旧金山湾东部不断下陷的流域三角洲。
三角洲为加州约三分之二市民提供着日常用水。这两条37英里长的并行管道在重力的作用下输水速度能够达到每秒钟9000立方英尺，这样便可以省掉先前方案中遭到环保人士反对的五座取水设施中的两座。
建设两条输水管的目的是为了在合理安排下灌溉加州中央山谷的农田，同时降低对脆弱的三角洲生态系统渔业资源的有害影响。该计划的另一个目的是向半干旱的南加州城市输送水源。对此，很多北加州市民表示愤怒，认为这是一场由来已久的水源争夺战。毋庸置疑，这项耗资140亿美元的水利项目让纠结了加州150年之久的宿怨再次躁动起来。再加上气候变化的隐约威胁，很多事情都处在岌岌可危的境地。
该计划面临着越来越强的反对
美国原住民部落、环保人士、钓鱼者、商业渔民都在各种公众集会上针锋相对地向这种只顾农业利益的做法、辖区水资源的管理部门及政府官员提出了抗议。在这场水源之争中，政客和农民根据其土地所处位置或所代表的地区的不同也纷纷站在了不同的两边，并且从自身角度出发提出了很多问题，例如，是否有证据证明这样庞大的工程是可持续的，会不会给生态带来有害影响，财政上是否可行等等。三十年前，当时还很年轻的布朗州长就曾提出过通过外围输水管道从同一地区引水的计划。该计划由于成本高昂而被加州选民否决。
那么，这次的计划有何不同?“目前这项计划的目的是为2500万加州居民和农民建立一套可靠的供水系统，为农民生产价格合理的健康粮食创造条件。与此同时，项目还将致力于三角洲地区的生态恢复。从这两点而言，该计划与1982年的计划是完全不同的。”加州灌溉用水联盟主席迈克·韦德反驳道。
“而那之后，除了出于环境考虑而对农业、家庭、商业等领域的用水进行控制之外，我们几乎没有采取任何措施来解决水资源供给和三角洲生态保护方面的问题。并且，不管从哪个角度而言，我们的用水控制措施都已失败。在公共供水机构提供的1.5亿美元资助下，经过多年的科学研究，才有了杰瑞•布朗州长和美国内政部长肯•萨拉查提出的这项议案。如果加州不能大步向前、通过输水系统的完善和三角洲地区的保护来解决其水源供给问题的话，那么就无异于自掘坟墓。”
而另外一些人对此则持审慎的态度。“如果‘解决问题’就意味着投机取巧、忽略细节、罔顾科学的话，那么我们除了会误入歧途之外，实际上什么也做不成。我们应该牢记这其中的利害关系，”来自加州马丁内兹市的众议员乔治·米勒说道。、
“规划设计缺陷会给饮用水源带来有害影响，进而威胁到加州三文鱼的洄游，给沿岸渔业及相关产业成千上万就业人口的民生问题带来破坏性影响。”
海湾三角洲保护计划的核心区域是加州萨克拉门托和圣华金两条主要河流交汇处与旧金山湾衔接的 700平方英里回水湖区。目前，三角洲南端对水资源的过度开采有时甚至会导致旧金山湾河水的倒流，致使海水倒灌及上游物种的入侵。
淘金热巅峰时期无序的开采行为所带来的汞污染也随着潮涌扩散开来，污染了虾和奇努克鲑的产卵地。中吻鲟、香鱼、虹鳟等也处于濒危的边缘。
十九世纪五十年代，中国劳工在图里沼泽筑起1300英里长的堤坝基围，将这片沼泽变成了三角洲。原来的湿地几乎消失殆尽，取而代之的是被沟渠、水道、月牙湖、水坝连接起来的一座座岛屿和一片片农田、果园。
充满风险的政治遗产?
这里有很多地区土壤肥沃，适合种植苜蓿、西葫芦等各种作物。然而，由于土壤沉降，这里的地势低于海平面25英尺。随着气候的变化，风暴的影响愈加强烈。而为加州各条河流提供水源的喜艾拉山脉融雪量却愈发难以预测。这种情况下，如果指望这些古董级堤坝来为三角洲及周边地区的城市发展保驾护航、防止旧金山湾海水倒灌的话，最后我们面临的很有可能会是一场大灾难。
布朗州长在宣布其双管道计划之际接受记者采访时说： “该议案权衡考虑了三角洲地区各方人士的不同诉求。这些人中既有在这里工作生活的居民，又有靠水为生的人民，还有关注三角洲美丽的景观、丰富的鱼类、水禽、野生动植物资源的人士。”
三角洲恢复计划常务董事芭芭拉·巴拉干-帕里拉则不以为然，她指出：“一些非常有影响的力量正利用人们对洪水、地震的恐惧，试图将这片独一无二、物产丰饶的美丽地区变为一个永久的调水中转站， 他们是想通过这项数十亿美元的大规模调水工程来为早已过时的供水系统续命，而加州人民却要为此背上数十年的债务。”
对布朗的计划持批评态度的人士担心，州长的目的只是通过开展大型公共工程项目来确保自己的政治遗产，为了增加农作物出口斥巨资兴建水利项目而置环境于不顾。让环保人士感到焦虑的是，花钱绿化沙漠很有可能会使栖息地遭到严重破坏。他们常常引用马克·莱斯纳的重要著作《凯迪拉克沙漠》中有关美国西部地区灌溉问题的一句话来表达他们的看法：“在美国西部，有钱能使鬼推磨。”
Winnemem Wintu 部落首领柯林·司思科一语中的：“叫停那些污染环境、侵占水资源的大型农业产业项目。”目前人们已经关注到防洪、完善水资源的循环利用、旱季的额外用水供给、洪泛滩区及潮沼栖息地恢复所需资金等方面的需求。
加利福尼亚大学戴维斯分校流域学研究中心环境工程教授杰伊·隆德就是该三角洲问题研究方面的知名专家。
他在接受中外对话采访时表示：“特殊利益群体在公众集会上唇枪舌战。而我们需要的却是更加文明、更加富有成效的讨论，”
“海湾三角洲保护计划不太具体，这是件好事。这一地区很脆弱，大部分地方很有可能会随着洪水、岛屿的下沉、海平面的上升等诸多因素的影响而发生改变。所以，我们需要对其进行适应性管理，需要经过数年的详尽规划，会耗费一些时间，五年之内不会开工建设。”
中国与加州的情况对比
加州地表水并未受到工业污染的严重侵害，因此，将加州的调水工程与中国南水北调工程所面临的挑战进行比较是一项非常复杂的工作。还有就是，中国计划从长江向北方黄河流域每年调水448亿立方米。这是一个非常庞大的数字，几乎是加州所有人口年用水量的一半左右，可谓巨大。
隆德观察后认为，“我们与中国最大的不同就是，加州的水系非常分散，从而使我们有能力应对渐进变化。加州人民赋予一些有头脑的人采取行动的权利和问责的权利，甚至还可以让他们与其他机构协作。可是，重大的战略调整具有一定的难度。诸多法律层面的考量甚至会使系统陷入停顿。大型项目都具有一定的争议性，需要很强的决断力。而加州大部分基础设施也是在政府相对集权的时期建设的。”
“海湾三角洲保护计划即便得以实施，也不会是一剂万灵药。该计划不仅成本高昂，而且出现负面后果时，人们也往往会将其怪罪到引水渠上。”
而布朗州长则一门心思地推进该计划，他说：“我们会考虑反对意见。但是，我们不会坐在那里无所事事…… 我们会作出决策，并加以实施。即便面对各种倡议活动或公投活动，我们也会毫不畏惧， 我希望能够促成一些非常重要的事情，而这就是其中之一。”
翻译：东涛
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