国家民委副主任丹珠昂奔解读《若干意见》
2009年07月29日 08:51 来源：光明日报
“谱写新时期少数民族文化事业发展的新篇章”
——国家民委副主任丹珠昂奔解读《若干意见》
7月23日,《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》(以下称《若干意见》)正式发布。作为新中国成立60年来国务院出台的第一个关于少数民族文化事业的文件,《若干意见》提出,繁荣发展少数民族文化事业,要以建设社会主义核心价值体系为主线,以完善公共文化服务体系为重点,以加强基础设施建设为手段,以推
动文化创新为动力,以改革体制机制为保障,以满足各族群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点。到2020年,民族地区文化基础设施、公共文化服务体系建设要接近或达到全国平均水平。
日前,国家民委副主任丹珠昂奔接受本报记者的专访,就《若干意见》的有关问题进行了权威解读。
记者:请您简要介绍一下《若干意见》的起草背景。
丹珠昂奔:我国是由56个民族组成的大家庭。多个民族、多元文化,是我国的基本国情,也是一大宝贵财富。少数民族文化工作是我国文化工作的重要组成部分,也是民族工作不可或缺的重要内容。
新中国成立以来,党中央、国务院从推进我国民族团结进步事业、加强社会主义文化建设、满足各族群众日益增长的精神文化需求出发,制定实施特殊政策,加大投入力度,完善保障措施,大力发展少数民族文化,取得了历史性的重大成就。但与此同时,还存在许多不容忽视的、特殊的困难和问题。
当前,我国已进入改革开放的关键时期,面对实现全面建设小康社会和构建和谐社会的新要求,面对少数民族群众日益增长的文化需求,做好少数民族文化工作,繁荣发展少数民族文化,比过去任何时候都更为重要、更为紧迫。
在此背景下,根据党中央、国务院的指示,国家民委会同有关部门进行了联合调研,并与文化部、广电总局、新闻出版总署、国家文物局共同研究起草了《若干意见》。
记者:起草《若干意见》的过程中,遵循的基本原则是什么?
丹珠昂奔:《若干意见》的起草,主要基于三个原则。首先是指导性与操作性相结合。作为新中国成立以来国务院出台的第一个关于少数民族文化事业的文件,对当前和今后一个时期全国少数民族文化事业的发展,要有较强的指导作用。操作性,就是要有优惠政策、资金项目、具体措施,便于各地区、各部门贯彻执行。考虑到国家文化建设有相对完整的政策法规体系和规划部署,把各项政策措施纳入国家文化建设的格局当中,与现有的文化工程、项目相衔接。
其次以解决少数民族文化事业发展中的突出困难和特殊问题为立足点。我国文化建设方面存在的普遍性问题,在少数民族和民族地区表现得更为突出,解决起来难度更大。特别是,一些少数民族的人口数量少,文化的规模和影响也小,抵抗外力冲击的能力弱,流失和失传的速度快,通过市场机制发展的难度很大。同时,民族地区文化工作存在的一些特殊困难,严重影响着少数民族文化事业的发展,必须依靠特殊的政策措施,给予特别的扶持,才能做到及时、有效的抢救和保护。
另外重点关注少数民族文化的内在弱势和外部挑战。
记者:对于繁荣发展少数民族文化事业和完善体制机制方面,《若干意见》提出了哪些具体政策措施,您对此如何评价?
丹珠昂奔:《若干意见》将从11个方面推进繁荣发展少数民族文化事业。主要包括加快少数民族和民族地区公共文化基础设施建设;繁荣发展少数民族新闻出版事业;大力发展少数民族广播影视事业;加大对少数民族文艺院团和博物馆建设扶持力度等内容。这11条政策措施涵盖了少数民族文化事业的主要方面,具有较强的针对性,将对今后全国少数民族文化事业的发展,起到积极的推动和促进作用。
文件第四部分完善少数民族文化事业发展的体制机制,是加强少数民族文化事业发展的重要保障。包括完善少数民族文化事业发展的政策法规;深化少数民族文化事业单位体制机制改革;加强少数民族文化事业发展经费保障,加大政府对少数民族文化事业的投入;加大少数民族文化人才队伍建设力度等四个方面。
总起来看,《若干意见》凝聚了有关地区、部门和专家学者的心血,反映了少数民族和民族地区的心声,体现了各方面达成的共识,符合党和国家关于文化建设的方针政策,符合少数民族和民族地区的实际,符合当前和今后一个时期少数民族文化工作的实际需要。
记者:下一步打算如何贯彻落实《若干意见》?
丹珠昂奔:我们要坚持统筹兼顾,全面落实《若干意见》。统筹推进全国文化建设和少数民族文化发展;统筹推进民族地区经济建设和文化建设;统筹推进公益性文化事业和经营性文化产业;统筹少数民族文化保护继承和创新发展;统筹推进少数民族文化市场建设和管理。
繁荣发展少数民族文化事业,是一项长期而重大的战略任务,是一个宏大而复杂的社会系统工程。既需要全国民委系统和文化系统上下连动、团结协作,又需要加强与各地区各部门的沟通协调、争取支持。我们将按照文件精神的要求,大力推动形成党委统一领导、政府统筹协调、业务部门主管、有关部门密切配合、社会各界广泛参与的少数民族文化工作格局,形成各方面齐心协力、统筹发展、共同推进的强大合力,努力谱写新时期少数民族文化事业发展的新篇章。
本报记者 赵达
