放牛班的课堂

中国经济网 2015年08月04日 08:26    来源： 光明日报   刘勇 张悦

　　京津冀地区文化起源很早，拥有丰富而深厚的历史文化资源。深入挖掘以燕赵文化为特色的京津冀文化一体化发展的资源和特色，并结合新的历史机遇和条件，以统一的文化意志为导向，构筑新的京津冀文化有机体，是京津冀文化协同发展的奠基性工作。如今，京津冀一体化已在国家决策的层面上稳步推进，被割裂的文化空间正在被重新榫合。从历史入手，从未来着眼，创造性地形塑京津冀面向世界的新的有机体，当是目前促进京津冀文化认同的关键。

　　在目前三地关于文化发展的政策参差不齐，难以形成合力的情况下，如何加强政策的协调性，构建真正的大首都文化圈，还需从制度文化入手，让文化政策成为文化协同发展的第一推动力。这就要求需加强政策调研，建构相关的评价体系，摸清影响京津冀文化认同的阻碍因素，加强京津冀制度文化建设，从政策上保障京津冀一体化发展的方向。特别要讲清楚文化在京津冀一体化进程中应如何发挥特殊作用，文化政策如何保障与社会、经济、政治、生态的良性互动，真正在三地形成一致的文化认同等重大问题。

　　文化具有浸润和溶解的特性，京津冀文化协同发展是个系统工程，其进度的快慢，效率的高低，有赖于众多领域的共同发展。切实推进文化认同，需要以“互通互补”为导向，构筑同一个民生梦。推动民生发展是实现京津冀一体化的着眼点和落脚点。构筑同一个民生梦就是要以“人地系统”的整合为目标，首先从观念上消除“壁垒”，进而从政策、法律等各方面促进三地民生的互利互惠、协同发展，切实做好交通对接、产业合作以及公共服务体系协同发展等具体工作。

　　切实推进文化认同，需以“资源共享”为手段，推动同一个教育梦。京津冀三地人才的合作是实现“大文化教育”的重要步骤。以建设“京津冀人才合作培养基地”，共同建设一批相互开放的大学毕业生实习基地、技能人才实训基地、党政人才培训基地，实现三地优质教育培训资源的共享。启动实施“京津冀人才行”计划，每年分别选派一定数量的科技、教育、卫生等领域的优秀人才到其他两地的相关部门进行挂职锻炼，加强区域间重点领域的人才交流。依托“高校联盟”“京津冀高校人才直通车”等，支持和鼓励高校教师从事跨区域的咨询、讲学活动，发挥三地高层次人才在知识创新、成果转化、产业培育、政策咨询等方面的作用。实施中青年党政干部异地互派制度，采用挂职锻炼、交流学习、项目课题共同研究等多种形式，也可举办相关文化培训班，加强三地党政人才的交流培养。

　　切实推进文化认同，需以“绿色健康”为目标，实现同一个生态梦。生态环境保护一体化是京津冀一体化的重要抓手。综观京津冀区域全局，其生态环境保护形势严峻，比如水资源严重短缺、环境污染严重、生态系统极为脆弱等。而在构建“京津冀生态文化圈”的过程中，普及生态文化知识，加强公众参与活跃度是极为重要的一个方面。进一步拓宽京津冀公众参与环境治理的有效途径，形成有效的监督力量。这也是文化作为日常生活方式的重要一方面。

　　（作者单位：北京师范大学北京文化发展研究院）

放牛班的课堂

2015年08月03日 08:32    来源： 光明日报     石峰 杨志

　　就目前京津冀文化协同发展的实际状况来看，尚存在不少亟待解决的问题，这些问题正是京津冀一体化亟须面对的“硬骨头”。首先是三省市在经济实力、资源结构、人才分布、文化发展等方面存在差距。京津冀经济圈受行政区划影响较为直接，北京和天津同属中央直辖市，产业结构类似，竞争动机强烈。京津与河北之间经济社会的二元结构突出。显然，京津冀三地仍未形成“我们是一伙”的观念，将自身的利益价值摆在首位，才导致三地的协同发展步调不一，行动滞缓。

　　从人才分布来看，京津冀的人才流动是由河北流向京津，而人才的大规模流失同样是认同感薄弱的表现。另外，京津冀三省市文化发展上存在一定的差距。北京作为全国的政治、文化中心，文化底蕴深厚，资源丰厚，近些年文化创意产业发展迅速，在全国遥遥领先；天津、河北与之落差明显。

　　其次是三省市协同发展的观念有待提高。长期以来，面对京津冀协同发展的挑战，京津冀三地在认识上尚停留在各自利益特别是经济利益的层面上。关心的主要是自己能从中获得什么样的利益和发展空间，而没有真正从“互通互补”“互利共赢”的角度，着眼于三省市民生发展的大局，切实以“京津冀一盘棋”的胸怀，在京津冀协同发展的棋局上落好每一粒棋子。

　　如何让京津冀自觉地从总体利益出发，以文化认同为基础，将文化认同与政策制定、利益考量融为一体，让经济、文化共同搭台、共同“唱戏”，是京津冀一体化发展迫切需要突破的瓶颈。京津冀的一体化发展不能等同于平均发展。具体来说，一方面，北京作为首都，具有特殊的地位，理应在京津冀发展中发挥引领作用；另一方面，天津、河北也不能舍弃为首都服务的意识和胸怀，不能因为“一体化”而事事与北京争“平等”，而要在做好服务的过程中形成自己的优势和道路。

　　虽然京津冀拥有相近的文化资源，但在发展理念、政策和方向上各成体系，各自发展，没有形成应有的区域凝聚力和竞争力。要进一步理清首都与“京畿”的关系，挖掘三地在政治、经济、历史、生态等方面的内在关联和潜在空间，着眼未来，实现京津冀的全方位联动发展。

　　京津冀协同发展表面上是两市与一省的跨区域合作，是北京、天津两个相对发达的城市与河北省相对发展落后的11个地市的跨区域城市协同发展，其实质是京津冀各主体之间的协同发展，是各类人员之间的协同发展，是政治、经济、文化、社会、生态多领域交织融合的系统工程。如此复杂的工程，势必需要一个精细、高效的协调机制。目前亟须建立起一个三省市协同发展的动态调整机制，统筹三省市的发展，从而夯实三地文化认同的基础。京津冀协同，依然任重道远。

　　（作者单位：北京师范大学北京文化发展研究院）