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中新网 2011年12月05日 16:30　来源：北京日报　

　　本报记者 耿诺

　　上周五的清晨6点钟，湿冷的空气夹杂着雪花扑面而来。前门东大街和煤市街上，只有几个人裹着厚厚的棉衣步履匆匆。再过半个小时，大栅栏一带开始出现活动的人影，孩子们陆续背着书包走出家门。早晨的时光，是住在这儿的居民给街道以生机。而让居民惴惴不安的是，他们会从这商业区中拆走吗？

　　今日，《北京市“十二五”历史文化名城保护建设规划》正式发布。对于原住居民的保护业已写入了规划中——“保护历史文化保护区及传统平房区的历史风貌，提升文化内涵，促进文化延续。注重人口疏解实施过程中的文化延续问题，保留一定数量原住民，保持人口结构多样性。”

　　“对于旧城中的改造和保护，我们不会一拆了之。尤其是有着浓厚北京特色的历史街区中，会保留一定的居住人口。”市规划委相关负责人说。

　　怎么留：

　　旧时商街不会拆成“纯商业区”

　　前门大街商业区的范围在扩大，南锣鼓巷也将变成步行商业街。随着旧城保护工作的推进，一些居住传统商业区附近的居民忍不住惴惴，不知何时自家胡同也要变成步行街，不再适合居住了。

　　“其实在过去5年中，我们已经修缮了5000多个院落，给110余万平方米的旧城房屋解危排险，改善了5万户居民的住房条件。”市规划委相关负责人说，老城区中要保护的商街不仅不会变成纯商业区，相关部门还会给区域内的居民改善居住条件。

　　这事儿要说起来就细了，胡同中增加、更换了路灯，建起了变配电设施，架空线入了地，清洁能源采暖进了平房，老院子里进行了上下水改造，自家的、公共的卫生间都升级……这一系列市政设施改造，使旧城传统平房区内的市政条件得到明显改善。

　　“确实有些区域会搬迁，但从没有说过不让老百姓住了。要不财政贴这么多钱改善平房区生活环境，图什么？”相关负责人说。

　　“凡金银珠宝以及食货如山积，酒榭歌楼，欢呼酣饮，恒日暮不休。”前门大街在历史笔墨中，永远是一幅商贸往来的胜景。但记者在已经拆除了部分平房的前门东区看到，还有老街坊尚未搬迁。东城区规划分局负责人表示，目前正在针对他们制定原地居住的方案。如果居民想改善环境，还可以按照旧城人口疏解的自愿原则搬到新城区，如果真是故土难离，规划也会考虑到市民的实际需求，改善他们的居住条件。

　　怎么改：

　　劝业场重建 与胡同院落共生

　　“我们在保护传统商街的同时，要修复一些过去的地标性建筑。但如果这些旧日地标性建筑就在胡同之中，我们在规划时也会考虑到对胡同居民的影响，研究旧式建筑和胡同的共存关系。”市规划委相关负责人翻开一份劝业场的修复规划书说。

　　欧式古典复兴风格中蕴含着民国遗风、屋顶巨大的玻璃天窗，三层回廊的内部结构配上豪华的内饰，劝业场，曾经是大栅栏的胜景之一。记者获悉，劝业场已经进入全国重点文物保护单位序列，并将在整治后重生。

　　这栋建筑，无论是对京城的商业、还是建筑业来说，都有着独特的标志性。劝业场始建于1905年前后，为京城首幢大型综合商业楼，比久负盛名的天津劝业场还早20多年；其前身为“京师劝工陈列所”，是京城最早的具有博物馆性质的建筑；由于装备了京城商业楼里第一部电梯，还成为了本市公共建筑建设史上具有里程碑意义的重要案例。

　　但它现在只是一座宾馆。从前门往南看，劝业场的顶楼上戳着“新新宾馆”四个红字，和其风格格格不入。

　　“劝业场肯定要修复原貌，但不会因为恢复商业的原貌，就把周围都拆平了。我们正在研究传统商业区如何与传统居民区共生。”市规划委相关负责人说。

　　从一份规划书中，已经看出了这种“共生”的转变：大栅栏C地块将以劝业场为中心，保留片区传统风貌、肌理，完美融合区域发展与传统文化保护，把单纯的以旅游服务为目的的商业模式，转化为创新多变的商业空间……宣传老北京文化，推动文保事业。

　　相关负责人将其解读为：这将尽量保留原有胡同肌理，最大程度上延续历史街区风貌。市井商业将与新兴商业融合、共生，传统的胡同院落将与大量的民国建筑共生。

　　怎么迁：

　　城内资源同时搬到新城

　　留在旧城里环境可以改善，那对于迁到新城的居民来说，是否还能享受到同样的待遇呢？记者在“规划”中看到，将引导城内的资源同时搬到新城。

　　“第一应该积极鼓励、大力支持自愿出城的市民，第二应该让市民在货币、房屋补偿两种政策里自由选择，第三政策需要有连续性，第四腾出房屋的使用可以因地制宜，充分利用。”在“规划”征求意见的过程中，一位署名为“一个热爱北京的市民”发来了4条意见。

　　这也是得到市规划委采纳、并相应修改征求意见稿中条款的市民意见之一。记者在规划中看到，由于旧城区人口密度太大，在“十二五”期间，人口疏解将和加大居民生活环境改善力度并行，仍旧会坚持“政府主导、居民自愿、专家指导、社会监督”的原则，研究制定促进旧城人口疏解的相关综合配套政策，为符合条件的外迁居民提供住房保障。

　　外迁的居民也不必过于担心，在“十二五”规划中，要求“切实转移旧城内的各项优质公共资源”，新城和旧城区，将同时发展。

　　记者在规划中，看到了与“一个热爱北京的市民”同样的话：“研究制定居民外迁后腾退用地和房屋的使用管理政策，促进旧城复兴。”

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中新网 2011年12月06日 14:34　来源：新京报

　　■ 观察家

　　北京旧城区历史文化的精髓，其实体现于原住民的生活细节中，旧城独特的生活文化是几十上百年，在原住民的生活中慢慢积淀下来的。

　　据《新京报》报道，北京市规划委日前发布《北京“十二五”历史文化名城保护建设规划》（简称《规划》），明确北京中轴线的文化保护，并不是将所有原住民“撵走”，而是适当留人，注重人口疏解实施过程中的文化延续问题，保留一定数量的原住民，保持人口结构的多样性。

　　而在此前，北京旧城保护的主要着力点，在老建筑的维护和更新上，在旧城区经济发展的促进上，而旧城中的原住民，不仅不是“保护”的对象，反而被认为是“保护”的不利因素。正因为此，过去旧城保护的一个思路，就是要疏散旧城区内的人口。

　　然而，旧城保护，人与建筑不应被割裂开来，甚至可以说，“人”才是旧城保护的主角。旧城区的原住民，生于斯、长于斯，祖祖辈辈至今，早与这片土地形成了血脉相联的关系。他们是旧城区历史文化的代表，没有他们，老建筑群保护得再好，也只不过是一堆死气沉沉的砖瓦。而有了他们，旧城区才会散发出地地道道的老北京味儿。

　　此次官方文件首次提出旧城保护要留住原住民，注重文化延续，无疑是理念上的重要转变。显然，政府已经认识到，北京旧城区历史文化的精髓，其实体现于原住民的生活细节中，旧城独特的生活文化是几十上百年，在原住民的生活中慢慢积淀下来的，这样的历史传承不可轻易掐断和推倒，而应代代相传，代代受益。

　　其实，旧城保护留住原住民，不但关乎文化延续，旧城区中独特的人际网络，更是一份值得珍视的社会资产。旧城社区大多属于传统的“熟人社会”，社区的邻里关系，往往建立在人们的熟悉、信任和相互帮助之上，虽然看上去有点混乱、复杂和无序，其背后却有一种神奇的秩序在维持着社区的安全和自由，让旧城的社区生活生动而温馨、丰富多彩且充满活力。

　　调查发现，居民交往密切的社区，社区活动参与度高，居民对社区的认同感强，同时居民的安全指数也较高。过去几十年，在北京的旧城改造中，成千上万的原住民如原子般被分散到各处，造成社区网络被拆散，许多旧城老居民与往日同声同气的街坊断了联系，这种社会关系的断裂，是一种无可挽回的损失，难以用金钱衡量。

　　旧城保护，需回归到“以人为本”，旧城的更新活化，要特别关注保留社区文化的原生态及社区人际网络，重视社区自我发展的能力。所以，旧城保护不应简单地通过行政手段上令下行，政府部门应关心社区文化的传承，关心社区内社会关系和社会支持的存在，充分了解社区居民的状况、特点、需要、意愿，对其给予充分的理解和尊重。

　　没有谁会比原住民更熟悉旧城的情况、问题和改善的方向，应让他们尽可能留在旧城，充分参与到旧城保护工作中，并分享保护的成果。

　　□韩涵（媒体人）