社会失序与重建——作者： 石勇
2011-07-04 15:07:46 来自:
悠悠 有人说现在的中国社会秩序已处于一个“坏到无以复加的时代”。这当然是夸大其词。但善意地想，它是在以吸引注意力的方式向我们“报警”。
最近，媒体披露湖南隆回县计生部门强抢村民婴儿，送入邵阳市福利院并被卖走事件，引爆舆论关注，上级部门也高度重视，迅速介入调查处理。但是，从公众反应上看，已经谈不上“震惊”。某些基层“执法人员”打家劫舍或随意“绑架”的现象，在各地早横行多年，其行为逻辑完全在人们的可想象范围之内。这个事件就实质而言也无新颖之处，只是重复了“基层权力失控”这一严峻命题。
不仅仅是某些基层权力，今天的社会，看起来似乎还有“失控”的状态。
在城市的十字路口，如果没有红绿灯，没有交警，大家不遵守交通规则，人和车必然乱成一团，司机会担心行人无视汽车的存在而来不及刹车，行人也会担心自己过马路时会不会有车猛冲过来。交通秩序的存在，就给司机和行人一个对他人行为的预期把握，一个过马路的安全保障。
放到“社会”这个范畴也一样。人本质上是社会动物，而在社会生活中，如果没有一些东西来维系一个社会的秩序，进行“社会控制”，每个人的生活，同样无法得到保障，“社会”存在着溃败、瓦解的可能。就此而言，一些可以预期的秩序的存在，构成了一个社会的公共利益。
社会秩序的形成，主要依赖以下三个层面的作用。一是人性、理想、信仰层面。比如，人在组成社会一起生活时，实际上有一个约定，就是大家要有同情心、人性。它要求每个人，看到有老人摔倒，要上去扶一把；看到有落水儿童，要冲上去救一下。在不需要付出多大代价的情况下，如果没有人这样做，大家就会谴责他。同情心、人性在这里，就具有社会控制的功能；反之，大家毫无人性，无所顾忌，社会必然乱套。
另外一种是道德规范、管理制度层面。每一个行业，都应该具有自己的道德标准和严格的管理制度，造奶粉、食品的，不能掺毒害人；做精神病医生的，不能按照权力的命令或为了利益，利用自己所掌握的“精神病诊断”权力把一个无辜的正常人诊断成“精神病人”。这些道德规范、制度等，可以维系一个安全的秩序；反之，如果违反它们，却又无法得到惩罚和制约，每个人的生活，都可能被撕破。
还有一种，就是法律层面，包括国家权力对社会的管理。这属于硬性的社会控制，以强制力为后盾。就法律来说，它是社会秩序的最后一道屏障，因此必须公平正义。如果司法腐败，看人判决，就突破了社会控制的底线，而变成了某些可以控制法律的人对社会的伤害。而权力对社会的管理，如果不是用来服务民众，相反变成一种创收的利器，一种对民众的“合法伤害权”，那性质就已经完全不同，它不再具有社会控制的功能，而是在控制社会，也就是在进一步地摧毁社会。用美国社会学家罗斯的话说，它实质就表现为，“有权势的少数派的联合和自我意识越是明显，社会控制就越有可能被带上阶级利己的色彩”。
在今天，“社会控制”的问题，把我们每个普通人都逼到了一个不得不面对的境地。诸如“腐败”、“基层权力失控”、“潜规则盛行”、“道德沦丧”、“拜金”、 “被精神病”、“染色馒头”、“化粪油”等一系列用来描述当今社会现象的话语，正变成每个人思考和行动的背景，感到无奈，或找到也参与干坏事的合理性。诸多社会控制的功能，有时候也会失灵。剩下的，唯有权力对社会的强力控制。
在社会失序之下，我们丧失了预期：不知道自己买的食品是否有毒，不知道房子哪一天就会被强拆，无法预测不受约束的权力哪一天会侵害到自己，不清楚物价的继续上涨会不会让我们的生存陷入困境。这一切，正在吞噬我们的生活。
不仅如此。焦虑、狂躁、迷茫、抑郁等社会情绪的蔓延，成为社会控制失灵的伴生现象。“精英移民潮”、“心理—精神病人杀人”，从不同的角度揭示了它的后果。
一个从外在秩序和内在心灵秩序都如此脆弱的社会，对于每个人来说都是一种困境。拯救滑向失控的社会，关系到每个中国人的切身利益，无论他手上是否握有权力。
拯救之路当然是艰难的，牵涉的问题也非常复杂。但起基础性和决定性作用的，仍然是这样的一个常识问题：约束和控制权力。权力在发挥社会控制功能时，必须得有一个前提条件，就是公众从外部能够对它进行控制，它在内部也能够进行自我控制。
当前从中央到地方正在推进社会管理改革创新，强调要维护社会秩序、促进社会和谐。此举意义重大，我们充满期待。
2011-5-20
本文原载：南风窗
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