武汉大学中国科学评价中心完成的“中国研究生教育与学科专业评价”课题显示，
目前我国有30多所高校每年研究生的招生计划
武汉大学中国科学评价中心完成的“中国研究生教育与学科专业评价”课题显示，目前我国有30多所高校每年研究生的招生计划和在校生规模都在不断扩大，部分已超过本科生。然而，与研究生持续扩招对应的是，近年来，硕士生就业率连续下降。2009年至2011年，硕士生的就业率甚至连续3年低于本科生。
研究生教育质量下滑，就业前景不佳，可研究生规模却持续扩大，这是不符合教育发展的基本逻辑的——当某一教育的质量不高、教育回报率下降时，受教育者就将慎重选择。然而，不符合教育逻辑的现象却在我国发生，这是我国高校办学机制与“学历社会”综合作用的结果。
我国高校的办学机制是，行政主导教育事务和学术事务的决策。在教育部门官员和学校行政领导看来，扩大研究生规模，是提高学校办学水平的重要指标，近年来，很多高校都追求“高大全”——学校规模要大、学科要全，要争取硕士点、博士点培养更多的高学历人才。除此之外，发展研究生教育，还有十分现实的好处，即为本科毕业生提供更多的升学机会，由此解决本科生就业难。当行政力量决定要扩大研究生教育规模时，是很难有力量阻止的。近年来，社会对研究生教育质量诟病颇多，包括大学教授也抱怨自己带的研究生太多，根本无暇指导，研究生质量越来越水。可是，这些意见，都只是说说，因为根本无法纳入决策程序。
而整个社会的“学历情结”，为大学扩招研究生提供了肥沃的土壤。相当数量的用人单位，尤其是政府机关、国有企业、教育与科研事业单位，在招聘员工以及考核、晋升时，提出越来越高的学历要求。在越来越高的学历要求下，即便读研究生得不到多少教育，但“混一张文凭”却在很多人看来是少不了。这是很多在职攻读研究生学位的人的现实考量，本来读研对在职人员来说是“充电”，但很多人其实更在乎的是一纸文凭，因为晋升和评职称等都需要学历；这也成为正处于就业困难中的大学毕业生考研的理由：既然现在找不到合适的工作，同时迟早要读研究生，还不如先把研究生读完再说，避免今后职场发展受到学历的限制。
就这样，教育的逻辑在研究生教育中变为功利的逻辑，大学在乎的是研究生规模、硕士点、博士点，用人单位看重的是学生的学历以及高学历人才的比例，而受教育者在选择研究生教育时，也就随之功利。由于发展研究生是为了功利的追求，因此，虽然研究生教育质量低，教育回报率低，可共同的追求，还是让研究生学历炙手可热。
要让研究生教育发展回归教育逻辑，就必须改革我国大学的办学机制，调整人才评价体系。首先，我国大学必须建立现代学校制度，实施行政权和教育权、学术权分离，将教育事务和学术事务的决策权交给教授，而不能再由行政说了算，只有如此，教育的发展，才能摆脱行政因素的影响，也才能形成学校自身明确的定位。在现代学校制度中，学校设置哪一学科以及招生规模的确定，是要根据学校的办学定位，结合实际的办学条件，进行充分的论证的。在教师严重缺乏，实验室设备、图书资料不足的情况下，大学是不可能以牺牲质量为代价谋求招生规模扩大的。
其次，应建立学校“自主授予、社会认证”的新体系。学位是否值钱，要看是否得到专业机构的认证，以及用人单位、受教育者的认可。如果大学降低门槛，滥发文凭，很快就会沦为“野鸡大学”，得不到社会的认可。
其实，不仅发展研究生教育需要做以上改革和调整，我国整体教育也需要以上改革和调整。目前研究生规模的持续扩大，只不过是10年前本专科大扩招的翻版而已，支撑大学大规模发展的逻辑是相同的。只有改革大学管理制度，才能让教育发展有正常的教育逻辑，而不是受制于功利的逻辑。
（作者系21世纪教育研究院副院长）
来源：法治周末 2012-10-23 22:34:5
