户房 武陵旧事之22
1977年国庆节，武陵县电视收视首映式，实际是在财税局举办的，那时候广播站早已撤销。
这个大院落内，一半是办公用房，临近街面旧式板楼，靠南侧那栋放映电视的两层楼，是办公用楼；其余一半是职工家属区，均为平房，四合院样的几片，进院口正对着财税局大门。深山老林里征收财税二十八年的父亲，后来调动回县城，这儿就分配有一套住房。菜园子一亩多地，母亲不舍得离开，于是，那套房屋，转让给另一位缺少住房的职工了。顺便说一句，武陵财税系统工龄时间最长，没有之一，是父亲，那是建国初期即投身工作的。
据说，清代沿袭明制，本县地方财政设户房，具体管理财税事宜。实际上，无地方财政，财政收支沿袭古代统筹制，均由朝廷掌管。地方以收抵支，余额上解。田赋，地丁为国家正税，由朝廷统支。地方经费主要用于官俸，军费，祭祀。对于兴办学校，道路桥梁，农桑水利等地方建设和公益事业，均由士民捐助集资。到了民国时期，县设财委会，钱粮柜，负责财政收支和赋税征收；县议会，参事会审理地方财经收支。主要用于行政，公安警察，保安大队等项，对教育及地方建设投资甚少。据民国二十三年，公元1934年岁出种类数目一览表所载：全年支出15.1万元（银元），其中用于行政经费占22％；用于公安，保安大队经费占70％；教育文化经费占5.3％；其它经费占2.7％。1928年，南京国民ZF规定田赋附捐总额不得超过正税之数，实际上屡增不减，增至三倍以上，并由临时派捐劝捐变成“三征”政策。钱粮柜又称田赋征收所，系县ZF第二科，粮政科，成立于1938年，1940年5月，撤销粮政科，成立税务局。这算是武陵县第一个名称为税务局的单位了。
武陵第一次征收屠宰税，是1915年，第一公布实施遗产税，是1939年12月，实施累进制，最高为50％。在民国时期，也实行过中央与地方两套收支系统。那是1913年的事。1928年，重新核定中央，地方收支标准后，又改为削县收支为省，县收支系统，县为省之附庸。1942年，按新县制，县（市）为地方自治单位，支出为自筹为主，自给自足。收入较多的税种，划归中央，县税源较狭窄，收入有限，无独立自治能力。1946年又改为中央，省，县市财政收支三级制。
简单说来，清以前，地方无财政，以收抵支，无力办教育文化事业，那是有钱人捐资帮助的事。民国以后，始设此项事务，教育文化等投资在5.3％左右。实行过国家地方财税分家制，后抛弃这种对地方发展不利的政策。
然后，到了新中国。1949年6月，县民主ZF设财粮科；工商管理局陕南分局，承办税书业务。地址均为县公安局大院内。8月12日，武陵成立工商局，开展税书业务，12月，正式成立税务局。1956年，改财粮科为财政局。1958年9月，将财政局，税务局，保险组三家合并成立财政局。在此之前，清明时期的户房也罢，民国时期的财委会也罢钱粮柜也罢，均设址于此。
在广播站由武衙门道子搬家到北门外时，财政局离开公安局大院，来到武衙门道子。前面提及时，武陵城三变，一变为解放时，二变为大跃进，三变为十一届三中全会，分别为1949年，1958年及1978年。因缘际会，政局变动，时代发展，于是相应的官署办公地址也随之变化了。同时搬家离开公安局大院的，不仅仅是财政局一家。哦，这个时期的公安局大院，不叫现在这个称呼，当时人称县人民ZF大院。
1961年，财税分家，9月，设立财政局。1971年，财政局，税务局，人民银行三家合并，仍叫财政局。1973年，三家分离，1975年，财政税务再次合并成立财税局。常常到财税局大院内玩耍的我，就是在这个时候。
四分三合，是武陵财税的命运：1949年分设，1958年第一次合并；1961年第二次分设，1971年第二次合并；197年第三次分设，1975第三次合并；1984年第四次分设。同时，财政局搬家到大会堂东北角小院，税务局地址未动。
1994年7月1日，国家地方税务分家，不说也罢。
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财1 [时间:2011-8-14 09:20]
