日本的教育危机
蒋寅
日本自近代以来的强大和富裕，让日本人自己解释，很大程度上归结为重视教育。中国人到日本，感触最深的恐怕不是城市的现代化设施，而是国民的良好教养，安静有序，语言文雅，谦恭有礼。这不完全与富裕相关，但一定是教育的结果。可现在的日本，由于生活的富裕和便利，已使青年一代丧失了前辈的刻苦奋斗精神和学习热情，教育和学习的危机日渐浮现出来。
与中国的情况相似，过重的高考负担给学生带来很大的压力。在高中阶段，他们面临高考，不得不拼命用功，一旦考进大学，便忘乎所以，恣意玩耍。日本的大学一向属于“难进易出”，毕业相对容易，主要是看修满学分而不是上多少课。自1991年课程改革，不再设必修课，而只设选修课后，学生们尽选那些容易取得学分的课。上课很自由，考试容易混，结果导致毕业生质量明显下降，以至于有人戏称如今的大学生是“小学十三年级学生”，只有成绩而没有水平。鉴于这种形势，文部大臣的咨询机构——大学审议会已在1998年底向文部大臣提出了大学改革的议案，建议要让大学变得“难进难出”，严格把好毕业关，将结业学分由30分增加到60分，并且规定学年必修课时数，改变只要求学分修满而不管学习时间长短的状况。
教育体制方面的问题，通过改革和调整，是有望改善的，真正让政府头疼的是整个教育产业的问题。和韩国一样，日本的教育规模是战后高出生率年代划定的，伴随社会形态和生活观念的变化，越来越多的年轻人选择不生育或少生育，人口出生率逐年降低，学校开始显现过剩的迹象。据京都府1998年的人口统计结果，女性生产率继续维持在战后最低点——人均1.26，仅次于东京。同时女性平均生育年龄也大大提高了，于是适龄入学的儿童人口就逐渐减少，中小学也由于生源不足，不得不缩减数量和规模，老师也不增加。日本文部省决定，自2001年起每个班级由40人制改为30人，名义上这将更有利于个性化教育，实则是生源匮乏而不得已的措施。
鉴于日本大学面临的各种问题，文部省经所属“大学审议会”研究，在1998年10月10日公布了“21世纪大学的构想和今后的改革方针”，明确新世纪日本大学的发展目标，从各个环节全面向政府提出了大学改革的建议，并促使政府修改了学校教育法和国立学校设置法。2004年4月，经过5年争论的大学改革方案终于实施，日本89所国立大学及其共用的4个机构实行独立行政法人化改革，其核心是引进校外人士参与决策、管理活动并使之制度化。这一举措无论有多少优势可言，但大学自治的独立性肯定遭到一定程度的削弱。而且伴随这一趋势，地方性大学合并和减省的日子也将到来。
文章出处：中国社会科学院报：2008-10-9 11:28:15
